Đồng chí Trần Tiến Hưng - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình bày báo cáo tình hình hình kinh tế - xã hội năm 2019; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp kế hoạch năm 2020 .

Có 12/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch

Thực hiện kế hoạch năm 2019, UBND tỉnh đã chỉ đạo ban hành kịp thời Chương trình triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; lựa chọn các nhiệm vụ trọng tâm để tập trung thực hiện; nỗ lực phấn đấu hoàn thành cao nhất mục tiêu nhiệm vụ đã đề ra. Do đó, có 12/15 đạt và vượt chỉ tiêu; trong đó, 8 chỉ tiêu đạt là giá trị sản xuất/đơn vị diện tích, giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm, tỷ lệ dân số tham gia BHYT, tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng, số giường bệnh/1 vạn dân, giải quyết việc làm mới, tỷ lệ lao động qua đào tạo, độ che phủ rừng; 4 chỉ tiêu vượt là thu ngân sách trên địa bàn; sản lượng lương thực; tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom; số xã đạt chuẩn nông thôn mới; 3 chỉ tiêu không đạt là tăng trưởng kinh tế; tổng vốn đầu tư toàn xã hội (ước đạt 72% kế hoạch); kim ngạch xuất khẩu (ước đạt 77% kế hoạch).

Tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 10,99% kế hoạch (kế hoạch 11,5-12%); trong đó: nông nghiệp giảm 1,58%, công nghiệp - xây dựng tăng 21,94%, dịch vụ tăng 5,16%. Khu vực công nghiệp tiếp tục là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế. GRDP bình quân đầu người đạt 62,1 triệu đồng (tương đương 2.699 USD). Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 13,3%, công nghiệp - xây dựng 44,7%, dịch vụ 42%. Kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp.

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) tiếp tục được tập trung cao trong lãnh đạo; thực hiện 11 tháng năm 2019 có thêm 15 xã đạt chuẩn NTM đợt 1/2019, nâng tổng số xã đạt chuẩn NTM lên 173 xã (đạt 75,5% tổng số xã), 03 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, huyện Can Lộc đạt chuẩn NTM trước thời hạn, thành phố Hà Tĩnh được Thủ tướng Chính phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM; 9 sản phẩm được công nhận đạt chuẩn OCOP đợt 1/2019; thêm 70 khu dân cư kiểu mẫu, 300 vườn mẫu đạt chuẩn. Dự kiến cuối năm 2019, có thêm 20 xã đạt chuẩn NTM, nâng tổng số xã đạt chuẩn trong năm 2019 là 35 xã, vượt chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh (25 xã đạt chuẩn), nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 193 xã, chiếm 84,3% tổng số xã toàn tỉnh; thêm 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; 2 xã đạt chuẩn kiểu mẫu, thêm ít nhất 50 khu dân cư kiểu mẫu và ít nhất 1.000 vườn mẫu đạt chuẩn; có thêm 16 sản phẩm được công nhận đạt chuẩn OCOP đợt 2/2019.

Lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá; chỉ số sản xuất toàn ngành năm 2019 ước tăng 30,74% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh) ước đạt 69.296 tỷ đồng, tăng gấp 5,59 lần so với năm 2015. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ duy trì tăng trưởng; ước cả năm đạt 47.534 tỷ đồng, tăng 12,3% so với năm 2018. Triển khai nhiều hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch góp phần thu hút du khách đến với Hà Tĩnh; tổng khách du lịch lưu trú đạt 1,75 triệu lượt, tăng 9,4% so với cùng kỳ năm 2018.

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh ước đạt 3,41 tỷ USD. Trong đó kim ngạch xuất khẩu ước đạt 850 triệu USD (đạt 77,2% kế hoạch, tăng 7,05% so với cùng kỳ). Các mặt hàng xuất khẩu truyền thống (chè, thủy sản, may mặc) duy trì ổn định; riêng thép xuất trên 648 triệu USD, chiếm tỷ trọng 76,2% tổng kim ngạch.

Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 13.250 tỷ đồng; bằng 100,4% dự toán, bằng 103,6% so với năm 2018. Trong đó: Thu nội địa ước đạt 6.750 tỷ đồng, đạt 107% dự toán và tương đương với số thu năm 2018 (tiền đất ước đạt 2.000 tỷ đồng, đạt 143% dự toán, bằng 102% năm 2018; thuế phí 4.700 tỷ, đạt 97% dự toán, bằng 97% năm 2018). Thu xuất nhập khẩu ước đạt 6.500 tỷ đồng (bằng 94,2% dự toán, tăng 7,6% so với năm 2018); nguồn thu chủ yếu từ nhập khẩu nguyên liệu phục vụ sản xuất dự án Formosa. Từ nay đến cuối năm tiếp tục tập trung các giải pháp phấn đấu đạt cao nhất chỉ tiêu dự toán giao.

Lĩnh vực văn hóa xã hội tiếp tục phát triển; chất lượng các hoạt động văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế, thông tin truyền thông tiếp tục được cải thiện; tập trung chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 96/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về phát triển giáo dục mầm non và phổ thông đến năm 2025 và những năm tiếp theo; hoạt động khoa học - công nghệ được tập trung nhiệm vụ ứng dụng phát triển, đổi mới sáng tạo; triển khai sâu rộng, bám sát thực tiễn sản xuất và đời sống xã hội, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và chất lượng cuộc sống của người dân. Công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo và thực hiện các chính sách an sinh xã hội được tập trung chỉ đạo, đạt kết quả thiết thực, an sinh xã hội được đảm bảo, đời sống Nhân dân được cải thiện; cải cách hành chính được quan tâm…

Nhìn chung, năm 2019 tình hình ổn định, tiếp tục chuyển biến tích cực. Kinh tế chuyển sang giai đoạn tăng trưởng ổn định bền vững hơn. Quy mô nền kinh tế được nâng lên đáng kể. Xây dựng NTM tiếp tục đạt nhiều kết quả nổi bật, đáng ghi nhận. Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư được tập trung chỉ đạo. Phát triển doanh nghiệp và thu hút đầu tư cho thấy dấu hiệu tích cực, số doanh nghiệp thành lập mới đạt khá. Tăng cường, chấn chỉnh một bước về quản lý đầu tư xây dựng, kiểm soát phát sinh nợ xây dựng cơ bản; quản lý đầu tư dự án, nhất là dự án có sử dụng đất. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được chú trọng và đạt nhiều kết quả; tiếp tục phát triển các loại hình xã hội hoá giáo dục; thực hiện khá hữu hiệu các giải pháp cân đối giáo viên để giải quyết yêu cầu cấp bách trước mắt; làm tốt công tác y tế dự phòng, nhất là kiểm soát dịch sốt rét; thực hiện tốt chính sách nhà ở xã hội, góp phần quan trọng giải quyết nhu cầu nhà ở cho đối tượng chính sách; đời sống nhân dân ổn định, tiếp tục cải thiện. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Kết quả đạt được của năm 2019 góp phần quan trọng triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2020, kết thúc giai đoạn 5 năm 2016-2020.

Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh kết quả đạt được, báo cáo của UBND tỉnh cũng chỉ ra những mặt khó khăn hạn chế: Tiến độ một số dự án lớn còn chậm, nhất là tiến độ triển khai rà soát, điều chỉnh quy hoạch kinh tế - xã hội tỉnh. Kinh tế đạt tăng trưởng cao chủ yếu dựa vào sản lượng tăng thêm của thép; chất lượng tăng trưởng kinh tế mặc dù đã có chuyển biến nhưng còn phụ thuộc lớn vào “1 cực” là FDI, chưa đồng đều ở các ngành kinh tế. Tăng trưởng ngành nông nghiệp thiếu vững chắc; phát triển mô hình sản xuất trong xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn. Phát triển công nghiệp hỗ trợ sau thép còn chậm; tăng trưởng ngành công nghiệp chững lại, một số ngành hàng gặp khó khăn về thị trường. Năng lực cạnh tranh du lịch còn thấp so với các tỉnh trong khu vực. Tỷ lệ lấp đầy các khu kinh tế, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn thấp.

Hoạt động doanh nghiệp đang còn khó khăn, số doanh nghiệp giải thể, tạm ngừng hoạt động tăng so với cùng kỳ, doanh nghiệp phát sinh thuế chiếm tỷ lệ thấp so với doanh nghiệp đang hoạt động. Công tác thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp còn nhiều khó khăn.

Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý hồ sơ đất trước 1980 còn nhiều tồn đọng, vướng mắc; thực hiện và quản lý quy hoạch bảo vệ môi trường chất thải rắn sinh hoạt còn nhiều hạn chế, ô nhiễm môi trường gây bức xúc cho nhân dân; tiềm ẩn cao nguy cơ ô nhiễm môi trường từ chăn nuôi, công nghiệp...

Mục tiêu, nhiệm vụ năm 2020

Đẩy mạnh cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp; tiếp tục tập trung cao chỉ đạo Chương trình xây dựng NTM, Chương trình OCOP; trọng tâm là phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, đời sống Nhân dân. Phát triển công nghiệp hỗ trợ gắn kết chặt chẽ với bảo vệ môi trường. Thúc đẩy tăng trưởng khu vực dịch vụ, du lịch. Hoàn thiện cơ chế chính sách đầu tư; tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư. Đẩy mạnh đầu tư hạ tầng đô thị và tiến độ triển khai các dự án trọng điểm trên địa bàn. Cải cách hành chính; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Chú trọng phát triển toàn diện văn hoá, xã hội; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm, an sinh xã hội. Tăng cường và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; chủ động phòng chống thiên tai, phòng chống cháy nổ. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; giữ vững ổn định tình hình. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại.

Từ mục tiêu tổng quát nêu trên, dự kiến năm 2020 tỉnh sẽ phấn đấu đạt các chỉ tiêu chủ yếu như sau: Tổng sản phẩm (GRDP) tăng từ 10,5-11%; GRDP bình quân đầu người đạt 70,2 triệu đồng; cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 12,2%, công nghiệp - xây dựng 48,3%, dịch vụ 39,5%. Sản lượng lương thực trên 51 vạn tấn; giá trị sản xuất/đơn vị diện tích đạt 90 triệu đồng/ha. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt trên 36.600 tỷ đồng. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1.200 triệu USD. Tổng thu ngân sách trên 14.000 tỷ đồng...

Định hướng, nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực năm 2020

Từ những kết quả đạt được và phân tích rõ những khó khăn, hạn chế; định hướng các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể; để hoàn thành các mục tiêu do HĐND tỉnh đề ra, năm 2020 UBND tỉnh sẽ tập trung thực hiện tốt một số định hướng phát triển ngành, lĩnh vực như sau:

Chú trọng công tác quy hoạch, cơ chế chính sách tạo động lực phát triển: Khẩn trương hoàn thành rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020; lập Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 để sớm tổ chức công bố Quy hoạch tỉnh gắn với Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Tĩnh năm 2020. Rà soát đánh giá chính sách giai đoạn 2016-2020, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách giai đoạn tiếp theo phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh và khả năng cân đối nguồn lực. Triển khai kịp thời việc rà soát, điều chỉnh các văn bản liên quan đến quản lý đầu xây dựng cơ bản phù hợp với Luật Đầu tư công 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2020) và tình hình thực tế của tỉnh; đồng thời thực hiện phân cấp triệt để theo thẩm quyền và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

Về phát triển kinh tế sẽ đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từ nguồn lực đầu tư công; tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá huy động các nguồn lực đầu tư; tập trung phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; phát triển công nghiệp; thương mại dịch vụ; thực hiện tốt việc quản lý, điều hành ngân sách, tín dụng đầu tư; thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh.

Trên lĩnh vực quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực khoáng sản, đất đai, môi trường. Tập trung xử lý các tồn đọng về đất đai, khoáng sản; Hoàn thành việc công nhận lại đất ở trước ngày 18/12/1980; tiếp tục thực hiện Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai” vay vốn Ngân hàng thế giới; hoàn thành công tác Kiểm kê đất; tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật Đo đạc và Bản đồ trên địa bàn tỉnh; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường biển, hải đảo, các hoạt động truyền thông, nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý tổng hợp vùng bờ; triển khai cắm mốc hành lang bảo vệ bờ biển Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ...

Về lĩnh vực văn hóa xã hội, trong năm 2020 sẽ tập trung phát triển văn hóa, thể thao, du lịch, chú trọng đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, địa  phương. Tiếp tục sắp xếp trường mầm non và phổ thông theo lộ trình của Đề án đã phê duyệt; rà soát, bố trí sắp xếp đội ngũ hợp lý; tập trung bồi dưỡng giáo viên, lựa chọn sách giáo khoa, viết tài liệu địa phương, chuẩn bị cơ sở vật chất để triển khai chương trình giáo dục phổ thông lớp 1 năm học 2020-2021. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về cơ chế chính sách phát triển khoa học và công nghệ. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, phát hiện sớm, kịp thời khống chế không để dịch lớn xẩy ra. Duy trì và triển khai các hoạt động Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số đạt chỉ tiêu, kế hoạch đề ra...

Ngoài ra, báo cáo của Ủy ban nhân dân tĩnh cũng đã đề ra những định hướng, nhiệm vụ phát triển đối với các lĩnh vực cải cách hành chính; công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng; giải quyết khiếu nại tố cáo, các vụ việc tồn đọng; quốc phòng, an ninh, đối ngoại; thông tin, tuyên truyền.