Chiều ngày 25/6, tại Kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Khóa XIX, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thẩm tra về lĩnh vực pháp chế, nội chính và các cơ quan bảo vệ pháp luật. Thay mặt Ban Pháp chế HĐND tỉnh, đồng chí Nguyễn Thị Nhuần - Ủy viên Thường trực, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh đã báo cáo kết quả thẩm tra như sau:

Đồng chí Nguyễn Thị Nhuần - Ủy viên Thường trực, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh đã báo cáo kết quả thẩm tra

1. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUỐC PHÒNG, AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP
2. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật

6 tháng đầu năm 2026, tình hình quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh tiếp tục ổn định; chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, không để xảy ra các tình huống bị động, bất ngờ. Các lực lượng vũ trang duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chủ động nắm chắc tình hình địa bàn, phối hợp xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh; thực hiện tốt công tác huấn luyện, tuyển quân, xây dựng lực lượng và chuẩn bị diễn tập khu vực phòng thủ, thành lập các tiểu đội dân quân thường trực.

Đại biểu tham dự kỳ họp

Công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt. Công an tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động nghiệp vụ; đưa vào vận hành Trung tâm điều hành an ninh mạng tỉnh, triển khai Bộ phận Một cửa trong thực hiện giám định kỹ thuật hình sự, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân, tổ chức.

Công tác điều tra, xử lý tội phạm; tỷ lệ điều tra, khám phá án đạt cao. Đặc biệt, Công an tỉnh đã triệt phá thành công đường dây tội phạm lợi dụng không gian mạng để tổ chức rửa tiền, đánh bạc, lừa đảo với số tiền giao dịch trên 2.200 tỷ đồng, được dư luận đồng tình, đánh giá cao, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và giữ vững ổn định xã hội. Công tác quản lý, giáo dục, cảm hóa người chấp hành xong án phạt tù, người vi phạm pháp luật tại cộng đồng được quan tâm thực hiện; tỷ lệ tái phạm tội chỉ chiếm 0,289%, cho thấy hiệu quả tích cực trong công tác phòng ngừa xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.

Đại biểu tham dụ kỳ họp

Tuy nhiên, tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm trên không gian mạng, tội phạm liên quan đến thanh thiếu niên và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế, môi trường còn diễn biến khó lường.

Tai nạn giao thông đường bộ vẫn ở mức cao, chủ yếu xảy ra trên các tuyến quốc lộ và đường liên xã, liên thôn; mặc dù không xảy ra tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng nhưng vẫn đặt ra yêu cầu cần tiếp tục tăng cường các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, nhất là nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông.

Công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ được quan tâm chỉ đạo, tuy nhiên vẫn xảy ra 29 vụ cháy, nguyên nhân chủ yếu do sự cố hệ thống, thiết bị điện và sơ suất trong sử dụng nguồn lửa, tăng 02 vụ so với cùng kỳ năm trước. Thực trạng trên cho thấy nguy cơ mất an toàn cháy, nổ trong khu dân cư, cơ sở sản xuất, kinh doanh vẫn còn hiện hữu.

2. Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp

Ngành Kiểm sát đã triển khai thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao; nhiều chỉ tiêu nghiệp vụ đạt và vượt yêu cầu của Quốc hội và của ngành. Tiếp tục đổi mới các biện pháp công tác, tăng cường kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, bảo đảm mọi nguồn tin về tội phạm đều được kiểm sát chặt chẽ, đúng quy định. Trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra tiếp tục được nâng cao; công tác phối hợp liên ngành trong giải quyết án hình sự được tăng cường; qua hoạt động kiểm sát đã kịp thời phát hiện, yêu cầu khắc phục các vi phạm trong hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm việc giải quyết các vụ án, vụ việc đúng quy định pháp luật.

Ngành Kiểm sát đã chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ mới về thí điểm khởi kiện vụ án dân sự công ích và đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động nghiệp vụ.

Tuy vậy, vẫn còn có hạn chế, thiếu sót, đó là: tiến độ giải quyết một số vụ, việc kéo dài so với kế hoạch đề ra. Vẫn còn 01 vụ Tòa án nhân dân trả hồ sơ cho Viện kiểm sát nhân dân yêu cầu điều tra bổ sung. 

3. Công tác xét xử và thi hành án hình sự

Tòa án nhân dân hai cấp đã có nhiều kết quả trong công tác giải quyết, xét xử các loại án. Chất lượng giải quyết, xét xử tiếp tục được nâng lên; các vụ án hình sự cơ bản được xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật; không để xảy ra trường hợp kết án oan người không có tội.

Quan tâm nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa; đẩy mạnh công tác hòa giải, đối thoại; tổ chức 115 phiên tòa trực tuyến và thực hiện công khai bản án, quyết định theo quy định. Thông qua hoạt động xét xử đã góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

Kịp thời ban hành các quyết định thi hành án hình sự, xem xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện và miễn, giảm các khoản thu nộp ngân sách nhà nước bảo đảm đúng trình tự, thủ tục và điều kiện theo quy định. Qua đó góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, đồng thời thể hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước đối với người chấp hành án có quá trình cải tạo tiến bộ.

Đại biểu tham dự kỳ họp

Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, hạn chế mà ngành Tòa án cần phải khắc phục, đó là: tỷ lệ giải quyết án hành chính còn thấp (29,2%), tiến độ giải quyết một số vụ án dân sự còn chậm. Tỷ lệ án bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan chiếm 0,2% (sửa 03 vụ, hủy 01 vụ dân sự). Cơ sở vật chất, trang thiết bị tại một số Tòa án khu vực còn khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; một số đơn vị còn thiếu hoặc phải sử dụng trụ sở tạm….

4. Công tác Thi hành án dân sự

Ngành Thi hành án dân sự đã tập trung ổn định tổ chức, duy trì hoạt động chuyên môn và đạt được nhiều kết quả tích cực. Công tác thu hồi tài sản trong các vụ án kinh tế, tham nhũng tiếp tục được quan tâm thực hiện và đạt kết quả tích cực; tỷ lệ thu hồi tài sản trong các vụ án kinh tế đạt 96,86% về tiền.

Công tác thi hành án dân sự vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: tiến độ giải quyết một số vụ việc, nhất là các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng còn chậm; kết quả thi hành án đối với loại việc này còn thấp, mới đạt 21,3% về việc và 14,26% về tiền. Việc bàn giao tài sản sung công quỹ nhà nước ở một số đơn vị chưa hoàn thành; vẫn còn 01 vụ việc trọng điểm tồn đọng kéo dài nhiều năm chưa giải quyết dứt điểm.

1. MỘT SỐ LĨNH VỰC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẦN QUAN TÂM
2. Kết quả thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Sau gần 01 năm triển khai, thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, bộ máy chính quyền trên địa bàn tỉnh cơ bản vận hành ổn định, thông suốt, không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân. Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức, viên chức được triển khai đồng bộ, kịp thời; việc phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường nguồn lực cho cấp xã bước đầu phát huy hiệu quả, tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số có nhiều chuyển biến tích cực; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt cao, việc xử lý công việc trên môi trường điện tử từng bước trở thành phương thức làm việc chủ yếu. Công tác quản lý, sử dụng tài sản công, bố trí trụ sở làm việc, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy được thực hiện kịp thời, góp phần ổn định tổ chức và tư tưởng đội ngũ cán bộ ở cơ sở.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy mới chủ yếu tập trung ở đầu mối hành chính, trong khi một số đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức bên trong các cơ quan chuyên môn chưa thực sự tinh gọn; hiệu quả hoạt động của một số đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Hạ tầng số và cơ sở dữ liệu chuyên ngành chưa được kịp thời kết nối, liên thông đồng bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và giải quyết thủ tục hành chính. Việc xử lý cơ sở nhà, đất dôi dư sau sắp xếp còn chậm, số lượng tài sản chưa được đưa vào khai thác, sử dụng còn lớn, tiềm ẩn nguy cơ lãng phí nguồn lực công.

2. Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân

Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đạt nhiều kết quả tích cực. Đơn thư được tiếp nhận, phân loại, xử lý cơ bản kịp thời, đúng quy định; tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt 100%, tỷ lệ giải quyết chung các vụ việc thuộc thẩm quyền đạt 86%. Công tác rà soát, xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài được quan tâm; nhiều vụ việc phức tạp được tập trung chỉ đạo giải quyết. Trong tiếp dân, việc công dân được gặp trực tiếp đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã tạo niềm tin trong Nhân dân.

Tuy nhiên, vẫn còn một số vụ việc khiếu nại, kiến nghị kéo dài, mặc dù đã được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đúng quy định nhưng công dân vẫn tiếp tục khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương. Chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo tại một số địa phương, nhất là cấp xã còn hạn chế; tiến độ giải quyết một số vụ việc còn chậm. Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực, đặc biệt là đất đai, qua các thời kỳ còn để xảy ra sai sót, làm phát sinh khiếu kiện từ cơ sở.

3. Hoạt động luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư

Hoạt động của luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh tiếp tục được duy trì ổn định, từng bước đáp ứng nhu cầu tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng và cung cấp dịch vụ pháp lý cho người dân, doanh nghiệp. Đội ngũ luật sư cơ bản chấp hành tốt quy định pháp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp; tích cực tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trợ giúp pháp lý và các hoạt động an sinh xã hội, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Tuy nhiên, hoạt động hành nghề luật sư vẫn còn nhiều khó khăn. Số lượng luật sư còn ít, phát triển chậm, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; thiếu luật sư có trình độ chuyên sâu trong các lĩnh vực kinh tế, thương mại, khoa học công nghệ và các vụ việc có yếu tố nước ngoài.

III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh

Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, nhất là tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm trên không gian mạng, tội phạm liên quan thanh thiếu niên và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế, môi trường; tăng cường các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, kiềm chế tai nạn giao thông.

Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo; đồng thời quan tâm bố trí, bổ sung các nguồn lực cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, tuần tra, kiểm tra, kiểm soát về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhất là trong thời điểm nắng nóng kéo dài, thời tiết cực đoan, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra cháy, nổ cao.

Chỉ đạo các địa phương khẩn trương rà soát, xử lý các cơ sở nhà, đất dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy; xây dựng phương án quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả tài sản công, hạn chế tình trạng bỏ trống, xuống cấp và lãng phí nguồn lực nhà nước.

Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài ngày từ cơ sở.

2. Đối với các cơ quan tư pháp

Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh tập trung nâng cao tỷ lệ giải quyết án hành chính, đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ án dân sự kéo dài; tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, tham gia tố tụng và định giá tài sản để hạn chế tình trạng kéo dài thời gian giải quyết vụ án. Quan tâm nâng cao chất lượng xét xử, hạn chế thấp nhất các trường hợp bản án, quyết định bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ án, vụ việc; nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra, truy tố nhằm hạn chế thấp nhất các trường hợp phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, bảo đảm việc giải quyết các vụ án, vụ việc đúng quy định pháp luật.

Đề nghị Thi hành án dân sự tỉnh tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả thi hành án đối với các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng; tăng cường rà soát, xây dựng lộ trình giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài và các vụ việc có giá trị thi hành lớn. Tiếp tục nâng cao hiệu quả phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác xác minh điều kiện thi hành án, xử lý tài sản và tổ chức thi hành án; đẩy nhanh việc bàn giao tài sản sung công quỹ nhà nước theo quy định; quan tâm đầu tư, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin và điều kiện cơ sở vật chất phục vụ hoạt động thi hành án dân sự.

1. VỀ KẾT QUẢ THẨM TRA CÁC NỘI DUNG TRÌNH TẠI KỲ HỌP

Tại Kỳ họp này, Ban Pháp chế được giao thẩm tra 9 nội dung, gồm:

(1) dự thảo Nghị quyết quy định mức trợ cấp ngày công lao động cho người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong thời gian được huy động làm nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, tham gia tập huấn, huấn luyện, diễn tập trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(2) dự thảo Nghị quyết quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(3) dự thảo Nghị quyết quy định chế độ hỗ trợ đặc thù đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp;

(4) dự thảo Nghị quyết về chế độ mua sắm, thủ tục cấp phát phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu và trang phục đối với công chức làm việc tại Chi cục Quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(5) dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí thành lập Đội dân phòng và tiêu chí về số lượng thành viên Đội dân phòng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(6) dự thảo Nghị quyết quy định ngành, lĩnh vực cần ưu tiên sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(7) dự thảo Nghị quyết quy định mức chi cụ thể tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

(8) dự thảo Nghị quyết quy định kinh phí cho công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;

(9) dự thảo Nghị quyết quy định chế độ, chính sách để hỗ trợ người giám định tư pháp, thu hút chuyên gia, tổ chức có năng lực tham gia hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Qua thẩm tra, Ban Pháp chế nhận thấy việc xây dựng các dự thảo nghị quyết đã được cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện bảo đảm đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Các dự thảo nghị quyết đã được lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan; đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh; được cơ quan tư pháp thẩm định và cơ quan soạn thảo thực hiện tiếp thu, giải trình theo quy định trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Về nội dung, các dự thảo nghị quyết bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật; phù hợp với các quy định của Luật, Nghị định và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan; đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Toàn cảnh kỳ họp

Tiếp thu ý kiến tại các cuộc họp thẩm tra của Ban Pháp chế, cơ quan soạn thảo rà soát, chỉnh lý, bổ sung và hoàn thiện các dự thảo nghị quyết. Một số nội dung đã được nghiên cứu, tiếp thu, điều chỉnh theo hướng phù hợp hơn với yêu cầu thực tiễn và khả năng triển khai thực hiện, như: nâng mức chi đối với chức danh Giáo sư, Chuyên gia cao cấp tham gia giảng dạy từ 3.000.000 đồng lên 4.000.000 đồng/buổi; bổ sung các quy định về nguyên tắc cấp phát, mẫu mã, quy cách, tiêu chuẩn, niên hạn sử dụng và thủ tục cấp phát phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, trang phục đối với công chức làm việc tại Chi cục Quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh và một số nội dung khác.

Trên cơ sở kết quả thẩm tra và hồ sơ trình, Ban Pháp chế thống nhất trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết nghị thông qua các dự thảo nghị quyết theo thẩm quyền.

Trên đây là ý kiến thẩm tra của Ban Pháp chế về các nội dung, lĩnh vực được phân công, kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

Lượt xem: 10