Sáng 03/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản (sửa đổi). Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh Trần Đình Gia tham gia góp ý về cơ chế bố trí kinh phí thanh toán, bồi thường và nguyên tắc bồi thường khi quyết định trưng mua trái pháp luật bị hủy bỏ.

Đồng chí Phạm Gia Túc - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ, đồng chí Nguyễn Duy Lâm - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh cùng các đại biểu trong đoàn tham dự phiên thảo luận

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia phiên thảo luận hội trường sáng 03/11

Thảo luận về dự án đại biểu Trần Đình Gia cho rằng dự thảo Luật đã được cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung sau thảo luận tổ theo hướng cụ thể, rõ ràng hơn, nhất là về điều kiện, trường hợp trưng mua, trưng dụng tài sản; quyền, nghĩa vụ của người có tài sản; trách nhiệm của cơ quan nhà nước và điều khoản thi hành. Tuy nhiên, để bảo đảm tính khả thi, chặt chẽ và thống nhất trong tổ chức thực hiện, đại biểu đề nghị tiếp tục làm rõ một số nội dung liên quan.

Làm rõ cơ chế bảo đảm kinh phí thanh toán, bồi thường

Đối với quy định về thanh toán tiền trưng mua tài sản, bồi thường thiệt hại do trưng dụng tài sản gây ra và bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho người có tài sản trưng dụng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia cơ bản thống nhất với các nguồn kinh phí được dự thảo xác định. Tuy nhiên, dự thảo mới quy định nguồn kinh phí mà chưa làm rõ cơ chế bảo đảm trong trường hợp nhu cầu thanh toán, bồi thường vượt khả năng cân đối của ngân sách cấp thực hiện nhiệm vụ.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh Trần Đình Gia phát biểu thảo luận về dự án Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản (sửa đổi)

Đại biểu cho rằng, vấn đề này cần được quan tâm, nhất là khi dự thảo quy định Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền quyết định trưng mua, trưng dụng tài sản trong một số trường hợp phục vụ trực tiếp công tác phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn. Trong các tình huống cấp bách, nhu cầu huy động tài sản có thể phát sinh đột xuất, với giá trị lớn, trong khi khả năng cân đối ngân sách địa phương có giới hạn. Nếu không có cơ chế bảo đảm kinh phí phù hợp, việc thanh toán, bồi thường cho người có tài sản có thể không kịp thời theo thời hạn luật định.

Từ đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ chế bảo đảm kinh phí theo phân cấp ngân sách, đặc biệt là phương án xử lý, hỗ trợ từ ngân sách cấp trên khi ngân sách cấp dưới vượt khả năng cân đối. Đồng thời cần xác định rõ trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong bố trí, thanh toán kinh phí, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người có tài sản và tính khả thi khi thực hiện.

Quy định rõ nguyên tắc bồi thường khi quyết định trưng mua bị hủy bỏ

Đối với trường hợp quyết định trưng mua tài sản trái pháp luật bị hủy bỏ, đại biểu Trần Đình Gia thống nhất với việc quy định trách nhiệm bồi thường nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người có tài sản. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị tiếp tục làm rõ phạm vi và nguyên tắc áp dụng cơ chế bồi thường tương tự quy định về trưng dụng tài sản.

Ảnh toàn cảnh

Theo đại biểu, trưng mua và trưng dụng tài sản có bản chất pháp lý khác nhau: trưng mua làm chuyển quyền sở hữu tài sản sang Nhà nước, trong khi trưng dụng chỉ làm chuyển quyền sử dụng tài sản trong một thời hạn nhất định. Trong khi đó, quy định về bồi thường thiệt hại chủ yếu áp dụng đối với trường hợp trưng dụng tài sản. Vì vậy, việc dẫn chiếu áp dụng tương tự đối với trường hợp quyết định trưng mua bị hủy bỏ cần xác định rõ phạm vi thiệt hại được bồi thường, căn cứ xác định mức bồi thường và cách thức thực hiện, bảo đảm phù hợp với tính chất của từng trường hợp.

Từ đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định cụ thể nội dung này ngay trong Luật hoặc có quy định chi tiết phù hợp, tránh cách hiểu và áp dụng khác nhau, đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người có tài sản.

Tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn ghi nhận các ý kiến góp ý, đồng thời trao đổi, làm rõ một số vấn đề liên quan đến phạm vi, thẩm quyền trưng mua, trưng dụng tài sản; cơ chế thanh toán, bồi thường và trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình tổ chức thực hiện.

Sáng cùng ngày, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ./.

Lượt xem: 9