Thảo luận tại Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 07/8, Phó Trưởng đoàn ĐBQH chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh Trần Đình Gia tham gia góp ý một số nội dung liên quan đến quản lý thức ăn chăn nuôi, điều kiện chăn nuôi, quản lý dữ liệu hoạt động chăn nuôi và bảo tồn, phát triển các giống vật nuôi bản địa.

. Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia thảo luận tổ số 09

Hoàn thiện quản lý thức ăn chăn nuôi, đẩy mạnh số hóa dữ liệu

Góp ý về quy định công bố, thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia cho rằng việc cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố, tự thay đổi thông tin sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường là hướng đi phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, dự thảo chưa quy định rõ dữ liệu bắt buộc phải công bố, thời điểm sản phẩm được phép lưu thông, cơ chế kiểm soát việc thay đổi các chỉ tiêu chất lượng cũng như trách nhiệm khi thông tin được công bố không chính xác.

Theo đại biểu, nếu không có cơ chế quản lý dữ liệu đầy đủ, cơ quan quản lý ở địa phương sẽ khó xác định sản phẩm nào đang lưu hành, lô hàng nào cần kiểm tra, giám sát hoặc thu hồi khi phát hiện sản phẩm không bảo đảm chất lượng. Do đó, đại biểu đề nghị quy định cụ thể bộ dữ liệu tối thiểu đối với sản phẩm thức ăn chăn nuôi, gồm: thành phần, chỉ tiêu chất lượng, tiêu chuẩn áp dụng, cơ sở sản xuất, mã sản phẩm và lịch sử thay đổi thông tin. Hệ thống quản lý cần có chức năng lưu vết, cảnh báo và chia sẻ dữ liệu cho cơ quan quản lý tại địa phương.

Liên quan đến việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi và Giấy chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi đối với chăn nuôi trang trại quy mô lớn, đại biểu cho biết dự thảo Luật đang quy định giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp, thu hồi các giấy chứng nhận này. Nếu quy định cứng Chủ tịch UBND cấp tỉnh là người trực tiếp thực hiện mà không cho phép phân cấp, ủy quyền sẽ có thể kéo dài quy trình nội bộ, chưa phù hợp với mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường trách nhiệm của cơ quan chuyên môn. Trong khi đó, các nội dung thẩm định chuyên môn, kiểm tra thực tế, hậu kiểm và giám sát việc duy trì điều kiện sản xuất, chăn nuôi cần được thực hiện thường xuyên bởi cơ quan chuyên ngành.

Vì vậy, đại biểu đề nghị quy định theo hướng: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức cấp, thu hồi và được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật”. Cùng với đó, cơ quan chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định, hậu kiểm, cập nhật dữ liệu và công khai kết quả.

Tháo gỡ vướng mắc cho trang trại, bảo tồn và phát triển giống vật nuôi bản địa

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh Trần Đình Gia thảo luận

Đối với về quy định chăn nuôi trang trại, đại biểu Trần Đình Gia cho rằng khoảng cách an toàn và cơ chế chuyển tiếp đối với các trang trại hình thành trước khi Luật có hiệu lực vẫn chưa thật sự rõ ràng. Thực tế có nhiều trang trại được xây dựng hợp pháp trước khi Luật có hiệu lực nhưng sau đó khu dân cư phát triển hoặc quy hoạch thay đổi. Khi đó phát sinh những vấn đề như điểm đo khoảng cách được xác định từ đâu, thế nào là khu dân cư, xử lý ra sao khi đối tượng cần bảo vệ hình thành sau trang trại.

Đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung tại Điều 55, Luật Chăn nuôi về nguyên tắc xác định khoảng cách an toàn theo loài, quy mô, công nghệ chăn nuôi, hướng gió và mức phát thải; đồng thời xác định điểm đo từ ranh giới khu chuồng nuôi.

Đối với quy định chuyển tiếp tại Điều 83, cần nghiên cứu cho phép các cơ sở đã có trước khi Luật có hiệu lực được đánh giá rủi ro và tiếp tục hoạt động theo lộ trình nếu đáp ứng yêu cầu kiểm soát. Chỉ buộc di dời khi cơ sở gây ô nhiễm, phát sinh nguy cơ dịch bệnh hoặc không thể khắc phục.

Đối với chăn nuôi nông hộ và xử lý chất thải trong chăn nuôi nông hộ, đại biểu cho rằng yêu cầu về chuồng nuôi, vệ sinh, thu gom và xử lý chất thải, bảo đảm vệ sinh môi trường chưa có tiêu chí cụ thể để người dân và cơ quan kiểm tra xác định mức độ tuân thủ. Do đó, cần giao Chính phủ ban hành các tiêu chí tối thiểu theo loài và quy mô về vách ngăn, nền chuồng, rãnh thu gom, tần suất vệ sinh, lưu giữ và xử lý chất thải. Đồng thời, cần quy định thời hạn khắc phục, giảm đàn hoặc chấm dứt hoạt động đối với hộ gây ô nhiễm; nghiên cứu cơ chế hỗ trợ công trình xử lý chất thải quy mô hộ, bảo đảm quy định vừa chặt chẽ vừa khả thi.

Bên cạnh đó, về quản lý, bảo tồn và phát triển các giống vật nuôi bản địa, nguồn gen quý, đại biểu cho biết pháp luật hiện hành chưa có quy định đầy đủ về quản lý, bảo tồn và phát triển các giống vật nuôi bản địa gắn với quản lý phả hệ, cơ sở dữ liệu số, truy xuất nguồn gốc, sở hữu trí tuệ và phát triển chuỗi giá trị. Thực tiễn cho thấy nhiều giống vật nuôi bản địa có giá trị kinh tế cao đã hình thành ổn định theo vùng sinh thái nhưng chưa có cơ chế pháp lý phù hợp để công nhận, quản lý và phát triển bền vững. Đối với Hà Tĩnh, hươu sao là một ví dụ điển hình.

Từ đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về quản lý, bảo tồn và phát triển giống vật nuôi bản địa, nguồn gen quý, trong đó có hươu sao. Đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết về quản lý nguồn gen, đàn giống hạt nhân, phả hệ, cơ sở dữ liệu số, truy xuất nguồn gốc; cơ chế công nhận giống theo địa phương, theo vùng hoặc theo lộ trình; tiêu chuẩn sản phẩm, sở hữu trí tuệ và phát triển chuỗi giá trị./.

Lượt xem: 6