Sáng 19/8, tiếp tục chương trình kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại tổ về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) và việc tích hợp 04 chương trình mục tiêu quốc gia thành 01 Chương trình mục tiêu quốc gia. Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia thảo luận tại tổ số 09 cùng Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu và thành phố Cần Thơ.

Tham dự buổi thảo luận có các đồng chí: Nguyễn Duy Ngọc - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương (Đoàn ĐBQH thành phố Cần Thơ); Phạm Gia Túc - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh).

Đồng chí Đỗ Thanh Bình - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Cần Thơ chủ trì phiên thảo luận

Đồng chí Đỗ Thanh Bình - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Cần Thơ chủ trì phiên thảo luận.  

Thống nhất cơ chế quản lý ngân sách, nâng cao hiệu quả đầu tư công

Thảo luận về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các đại biểu khẳng định Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và Luật Đầu tư công năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) dù đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tháo gỡ vướng mắc trong quản lý ngân sách và đầu tư công, nhưng vẫn còn giao thoa về thẩm quyền, trình tự, hồ sơ, thời hạn và một số quy định về phân bổ, giao dự toán, kế hoạch vốn, chuyển nguồn. Do đó, việc nghiên cứu hợp nhất 02 luật là cần thiết nhằm tạo cơ chế quản lý tài chính công thống nhất, giảm thủ tục, chi phí tuân thủ và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia thảo luận tổ sáng 19/8

Các đại biểu cho rằng việc hợp nhất 02 luật cần được đặt trong yêu cầu rà soát, hoàn thiện đồng bộ chính sách thu, chi ngân sách nhà nước, cơ chế phân bổ nguồn lực, quản lý đầu tư công và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước; bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, chủ trương của Đảng về vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, tính chủ động của ngân sách địa phương, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, người có thẩm quyền trong quản lý ngân sách và đầu tư công.

Đồng thời, cần đánh giá đầy đủ những tồn tại, bất cập trong thực tiễn để hoàn thiện cơ chế kiểm soát, đánh giá hiệu quả đầu tư công, gắn phân bổ vốn với hiệu quả chương trình, dự án và trách nhiệm của cơ quan, người đứng đầu; tập trung khắc phục các hạn chế về chất lượng lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, chuyển nguồn, giải ngân vốn đầu tư công, chuẩn bị dự án và phân cấp, phân quyền trong điều kiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia thảo luận tại tổ

Thảo luận về dự án Luật, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia đề nghị bổ sung quy định hoặc hướng dẫn cụ thể về căn cứ xác định “số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp” để làm cơ sở tính giới hạn dư nợ vay của chính quyền địa phương. Đồng thời làm rõ cơ chế bố trí ngân sách để hoàn trả vốn ứng Quỹ phát triển đất, xác định rõ khoản chi này thuộc nhóm chi phù hợp trong hệ thống ngân sách nhà nước, bảo đảm sự thống nhất giữa pháp luật về ngân sách, đất đai và đầu tư công, tạo thuận lợi cho các địa phương trong quá trình lập dự toán, tổ chức thực hiện và quyết toán ngân sách.

Cùng với đó, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội đề nghị rà soát, quy định rõ việc tích hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn vào kế hoạch tài chính 5 năm, việc phân bổ kế hoạch đầu tư công hằng năm vào quy trình dự toán ngân sách; làm rõ trình tự, thẩm quyền phân bổ, điều chỉnh và theo dõi vốn đầu tư công, tránh khoảng trống pháp lý. Đồng thời, cần rà soát phạm vi các khoản thu, các quy định về chi đầu tư, công khai ngân sách và hỗ trợ các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách để bảo đảm thống nhất, chặt chẽ và phù hợp với thực tiễn và quy định pháp luật.

ĐBQH Bùi Thị Quỳnh Thơ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội thảo luận tại tổ

Tích hợp các chương trình mục tiêu quốc gia, nâng cao hiệu quả nguồn lực

Về việc tích hợp 04 chương trình mục tiêu quốc gia thành 01 Chương trình mục tiêu quốc gia, các đại biểu nhấn mạnh việc tổ chức lại cấu trúc các chương trình nhằm khắc phục chồng chéo, dàn trải, thu gọn đầu mối quản lý, giảm thủ tục phối hợp, tạo điều kiện lồng ghép nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước; đồng thời bảo đảm thực hiện đầy đủ các mục tiêu, nhiệm vụ đã được Quốc hội quyết nghị.

Các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ cơ chế phân bổ nguồn lực, bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm, gắn việc giao vốn với kết quả thực hiện nhưng không chỉ căn cứ vào tỷ lệ giải ngân; quy định rõ cơ chế lồng ghép các nguồn vốn, khả năng cân đối và mức đối ứng của ngân sách địa phương. Cần xây dựng bộ chỉ tiêu đầu ra, hệ thống dữ liệu và chế độ báo cáo thống nhất, quản lý chương trình theo kết quả; làm rõ cơ quan đầu mối điều phối, trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương; bảo đảm việc hợp nhất các chương trình không làm gián đoạn chính sách, quyền lợi của người dân, nhất là các đối tượng thụ hưởng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và các địa bàn còn nhiều khó khăn.

Bên cạnh đó, trong quá trình triển khai cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; bảo đảm nguồn lực được phân bổ đúng mục tiêu, đúng đối tượng, tránh dàn trải, lãng phí; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm của địa phương trong lựa chọn, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, dự án phù hợp với điều kiện thực tế.

Thảo luận về việc tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia, các đại biểu Đoàn Hà Tĩnh đề nghị nghiên cứu xác định định hướng, dự kiến nguồn lực cho cả giai đoạn 5 năm làm cơ sở để Trung ương chủ động cân đối ngân sách, đồng thời giúp các địa phương có đối tượng thụ hưởng chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch đầu tư và tổ chức thực hiện./.

Lượt xem: 15