Sáng 09/11, Quốc hội khóa XVI đã thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027; đồng thời tiến hành thảo luận tại hội trường về 04 nội dung: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; việc xem xét, giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể về chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.

Đồng chí Phạm Gia Túc - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh), đồng chí Nguyễn Duy Lâm - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh và các ĐBQH Đoàn Hà Tĩnh tiếp tục tham gia các nội dung quan trọng tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI

Vào đầu buổi sáng, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027. Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết với 471/471 ĐBQH biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%.

Thời gian còn lại, Quốc hội dành thời gian thảo luận tại hội trường về các dự án luật và nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động và chế độ, chính sách đối với đại biểu HĐND các cấp.

Làm rõ trách nhiệm, bảo đảm quyền lợi người làm công tác lưu trữ

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh Trần Đình Gia cơ bản thống nhất với các nội dung của dự thảo Luật, đồng thời tham gia một số nội dung liên quan đến tính khả thi trong xử lý đình công và phân định trách nhiệm quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia tham gia thảo luận tại hội trường.

Đối với Bộ luật Lao động, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị nghiên cứu quy định cụ thể hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết quy trình tiếp nhận thông tin, phân công trực và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan khi xử lý đình công không tuân theo quy định. Theo đại biểu, đình công có thể xảy ra ngoài giờ hành chính, ban đêm, ngày nghỉ hoặc tại doanh nghiệp có đông người lao động; trong khi đó, việc tổ chức gặp gỡ các bên trong thời hạn 12 giờ đòi hỏi phải có sự phối hợp kịp thời giữa chính quyền cấp xã, cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và các tổ chức liên quan. Vì vậy, đại biểu cho rằng cần có cơ chế xử lý khẩn cấp phù hợp, bảo đảm tính khả thi của quy định.

Đối với Luật Lưu trữ, đại biểu đề nghị phân định rõ trách nhiệm của cơ quan tạo lập hồ sơ, tài liệu trong việc lập, bàn giao với trách nhiệm đầu mối, kiểm tra, tổng hợp của UBND cấp xã. Đồng thời quy định cách thức xử lý trường hợp cơ quan không bàn giao hoặc bàn giao không đầy đủ, tránh chuyển trách nhiệm quản lý tài liệu từ cơ quan tạo lập sang UBND cấp xã.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về chế độ ưu đãi ngành, nghề, phụ cấp độc hại, nguy hiểm, bồi dưỡng bằng hiện vật và các chính sách khác đối với người làm công tác lưu trữ; đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết việc thực hiện. Theo đại biểu, người làm công tác lưu trữ thường xuyên tiếp xúc với bụi, nấm mốc, hóa chất bảo quản tài liệu và các yếu tố có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe, trong khi Điều 61 Luật Lưu trữ năm 2024 chưa quy định cụ thể về các chế độ, chính sách này. Do đó, việc bổ sung quy định này là cần thiết, tạo cơ sở pháp lý để rà soát, quy định và thực hiện thống nhất các chế độ, chính sách phù hợp với tính chất công việc, điều kiện lao động thực tế, qua đó bảo đảm quyền lợi của người làm công tác lưu trữ.

Đề xuất hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội cho người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, đại biểu Trần Đình Gia bày tỏ đồng tình và thống nhất cao với ý kiến của đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long) về việc hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Theo đại biểu, hiện nay quy mô, khối lượng công việc tại nhiều thôn, tổ dân phố rất lớn, có nơi tương đương với cấp xã trước đây, trong khi số lượng người hoạt động không chuyên trách và mức phụ cấp còn hạn chế. Thực tế, thu nhập của nhóm đối tượng này chỉ khoảng 5 triệu đồng/tháng. Tại Hà Tĩnh, HĐND tỉnh đã quyết định bổ sung hệ số hỗ trợ để ba chức danh được đóng bảo hiểm xã hội, nhưng thu nhập thực tế cũng chỉ đạt khoảng 5,4 - 5,5 triệu đồng/tháng.

Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị xem xét cơ chế ngân sách nhà nước và cơ quan sử dụng lao động hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội cho người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Đây là giải pháp cần thiết nhằm chia sẻ khó khăn, bảo đảm quyền lợi an sinh và tạo điều kiện để đội ngũ này yên tâm thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở.

Xác định rõ trách nhiệm các chủ thể trong bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động

Tham gia thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, đại biểu Phạm Văn Sâm - Tỉnh ủy viên, Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) bày tỏ thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm của các chủ thể và hiệu quả quản lý nhà nước.

Đại tá Phạm Văn Sâm, Tỉnh ủy viên, Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động

Đại biểu đề nghị khi xác định trách nhiệm của người lao động cần đặt trong mối quan hệ với trách nhiệm của người sử dụng lao động và chủ thể tổ chức, điều hành công việc. Theo đó, khi xảy ra tai nạn lao động, cần xem xét đầy đủ nghĩa vụ, hành vi, lỗi, quyền hạn và khả năng kiểm soát nguy cơ của từng chủ thể, không quy trách nhiệm cho người lao động đối với những rủi ro vượt quá quyền hạn và điều kiện kiểm soát của họ. Đối với quy định về khai báo máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động, đại biểu đề nghị đẩy mạnh khai báo điện tử, kết nối dữ liệu kiểm định và tình hình sử dụng thiết bị, tận dụng thông tin đã có, tránh yêu cầu doanh nghiệp cung cấp trùng lặp.

Đại biểu Phạm Văn Sâm đề nghị tiếp tục nghiên cứu, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia tổ chức, thuê mướn và giao khoán lao động, nhất là người cai thầu, người nhận khoán trung gian và người trực tiếp tuyển dụng, phân công, bố trí, điều hành công việc. Theo đại biểu, trong thực tế, quan hệ tổ chức lao động không chỉ diễn ra trực tiếp giữa người sử dụng lao động và người lao động mà còn có sự tham gia của nhiều chủ thể trung gian. Vì vậy, việc xác định trách nhiệm phải căn cứ vào nghĩa vụ pháp lý, phạm vi quản lý, quyền hạn và mức độ tham gia tổ chức, điều hành công việc thực tế, không chỉ dựa vào tên gọi hợp đồng hoặc hình thức giao khoán. Đại biểu nhấn mạnh, giao khoán không làm mất đi trách nhiệm bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động của các chủ thể có liên quan; do đó, cần áp dụng quy định hiện hành để xác định đúng trách nhiệm của người giao khoán, người nhận khoán, người trực tiếp tổ chức công việc và người sử dụng lao động. Đồng thời, cần đánh giá đầy đủ vấn đề này trong quá trình sửa đổi toàn diện Luật, tránh bỏ sót trách nhiệm hoặc quy định chồng chéo, vượt quá vai trò của từng bên.

Liên hệ thực tiễn thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, đại biểu cho rằng, trong hoạt động xây dựng, sửa chữa doanh trại, kho tàng, công trình phục vụ quốc phòng và bảo đảm kỹ thuật, quá trình thi công có thể liên quan đến chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị nhận khoán và nhiều nhóm lao động khác nhau. Vì vậy, cần xác định rõ trách nhiệm an toàn ngay từ khâu giao việc, tổ chức thi công và kiểm soát hiện trường, bởi tai nạn không chỉ gây thiệt hại về người mà còn có thể ảnh hưởng đến tài sản, trang thiết bị, chất lượng công trình và tiến độ thực hiện nhiệm vụ.

Đối với quy định riêng về an toàn, vệ sinh lao động trong lực lượng vũ trang nhân dân, đại biểu đề nghị khi cụ thể hóa cần tính đến đặc thù quản lý, sử dụng công trình, trang thiết bị chuyên dùng, yêu cầu bảo đảm bí mật quân sự và trách nhiệm của các chủ thể tham gia thi công, sửa chữa, bảo đảm kỹ thuật. Đại biểu nhấn mạnh, hiệu quả của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trước hết phải thể hiện ở khả năng phòng ngừa tai nạn từ khi công việc chưa bắt đầu. Do đó, phải xác định đúng chủ thể, đúng nghĩa vụ và đúng phạm vi kiểm soát, không để sự đa dạng trong hình thức tổ chức lao động tạo ra khoảng trống trong bảo vệ người lao động.

Cuối phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải và Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông phát biểu tiếp thu, giải trình các ý kiến của đại biểu Quốc hội./.

Lượt xem: 8