Chiều 17/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại tổ về 03 dự án luật: Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập.

Tham dự buổi thảo luận có đồng chí Nguyễn Duy Lâm - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh cùng các ĐBQH trong tổ thảo luận.

Tổ thảo luận số 03 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Lạng Sơn và Hải Phòng. Đồng chí Lê Ngọc Châu - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng chủ trì phiên thảo luận.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia thảo luận tổ chiều 17/10

Thảo luận tại tổ, các đại biểu khẳng định sự cần thiết ban hành các dự án luật nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, hoàn thiện thể chế, cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ, khắc phục những tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật. Đồng thời, tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp, kinh tế tư nhân, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển thị trường vốn và các sản phẩm, dịch vụ, phương thức giao dịch mới; khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Hoàn thiện chính sách phát triển doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực

Đối với dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát kỹ các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, đánh giá đầy đủ tác động đến phạm vi đối tượng thụ hưởng và nguồn lực thực hiện chính sách; nghiên cứu tiêu chí linh hoạt hơn đối với doanh nghiệp hoạt động trên nền tảng số, doanh nghiệp công nghệ, đổi mới sáng tạo, có mức độ tự động hóa cao. Đồng thời, bổ sung cơ chế kết nối, chia sẻ, đối soát và cập nhật dữ liệu giữa các cơ quan để phục vụ xác định quy mô doanh nghiệp, giảm thủ tục và nâng cao tính chính xác trong thực hiện chính sách.

Về nguồn lực và tổ chức thực hiện, các đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư hạ tầng hoặc hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng; quy định cụ thể tiêu chí lựa chọn dự án, trách nhiệm của địa phương, cơ chế giám sát và xử lý việc sử dụng nguồn lực không đúng mục tiêu. Làm rõ nguyên tắc phân bổ ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ, tiêu chí và phương pháp đo lường, kiểm chứng kết quả đầu ra; phân định rõ trách nhiệm giữa các bộ, ngành, địa phương và cơ quan liên quan, tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ. Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế đánh giá mức độ đạt mục tiêu của từng chương trình, chính sách và hiệu quả sử dụng nguồn lực sau thực hiện, làm căn cứ điều chỉnh chính sách và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Tham gia thảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội đề nghị làm rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập, nghiên cứu cách tính thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp gắn với thời điểm phát sinh thu nhập chịu thuế; rà soát sự cần thiết và cơ chế thực hiện các chính sách huy động vốn. Đồng thời, cần làm rõ chế độ sở hữu, quản lý, xử lý tài sản hình thành từ nguồn ngân sách hỗ trợ tiếp cận mặt bằng sản xuất và cơ chế thu hồi hỗ trợ khi không thực hiện cam kết; hoàn thiện chính sách ưu tiên trong mua sắm công, phòng ngừa chia nhỏ gói thầu, lợi dụng chính sách, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng và hiệu quả sử dụng ngân sách. Đối với quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân, đại biểu đề nghị quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và cơ chế xác định rủi ro khách quan, cơ chế giám sát và địa vị pháp lý của quỹ, bảo đảm thống nhất với các quy định pháp luật có liên quan.

Bảo đảm an toàn tài sản khách hàng, tăng cường minh bạch thị trường chứng khoán

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoản, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến hoạt động lưu ký, quản lý tài sản và bảo đảm an toàn tài sản của khách hàng. Trong đó, cần làm rõ phương án xử lý khi ngân hàng lưu ký bị hạn chế hoạt động, không thể thực hiện yêu cầu của khách hàng; xác định đầu mối chỉ đạo, thời hạn chuyển giao chứng khoán, tiền và dữ liệu, trách nhiệm thông báo, đối soát và giải quyết tranh chấp.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội tham gia thảo luận tại tổ.

Đồng thời, cân nhắc giữ các điều kiện về năng lực tài chính, tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu đối với ngân hàng đăng ký hoạt động lưu ký chứng khoán; có cơ chế xử lý cụ thể khi phát sinh tranh chấp, phong tỏa hoặc công ty mất khả năng hoạt động, cũng như kiểm soát xung đột lợi ích trong các hoạt động tư vấn, bảo lãnh, phân phối, đại diện người sở hữu trái phiếu và quản lý tài sản bảo đảm.

Các đại biểu cũng đề nghị bảo đảm tính thống nhất trong quy định về cấp, sử dụng, thu hồi và cấp lại chứng chỉ; phân biệt rõ người hành nghề chứng khoán với người được cấp chứng chỉ hành nghề chứng khoán. Đối với hệ thống giao dịch, cần quy định các nguyên tắc cơ bản về tính thống nhất, an toàn, minh bạch, hiện đại và hiệu quả; xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý và tổ chức vận hành, cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích, duy trì giám sát độc lập và bảo đảm hoạt động liên tục, an toàn của thị trường chứng khoán.

Làm rõ trách nhiệm nghề nghiệp, hoàn thiện quy định về kế toán và kiểm toán độc lập

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định để thực hiện hiệu quả cơ chế hậu kiểm, trong đó làm rõ trách nhiệm khai báo, cập nhật thông tin phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu; điều kiện, tiêu chuẩn và năng lực của tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ kế toán; các hành vi bị nghiêm cấm, trường hợp đình chỉ kinh doanh dịch vụ kế toán và trách nhiệm của các bên liên quan. Đồng thời, cần

Các đại biểu cũng đề nghị quy định rõ việc cung cấp dịch vụ kế toán nước ngoài qua biên giới vào Việt Nam, cũng như cơ chế kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước. Quy định cơ chế bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp phù hợp với mức độ rủi ro của từng loại hình dịch vụ, có thể áp dụng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp theo nhóm thông qua tổ chức nghề nghiệp hoặc các biện pháp bảo đảm tài chính tương đương.

Tham gia thảo luận về dự án Luật, các đại biểu Đoàn Hà Tĩnh đề nghị tiếp tục rà soát quy định về cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ kế toán, đảm bảo tránh trùng lắp giữa các điều, khoản trong dự án luật, việc quy định trách nhiệm của cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ kế toán cần bám sát các nội dung hoạt động kế toán, đảm bảo tính toàn diện, tránh khoảng trống pháp lý./.

Lượt xem: 4