Chiều 24/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI thảo luận tổ về 03 dự án luật: Luật Phát triển công nghiệp văn hóa; Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ. Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Lạng Sơn, Hải Phòng đã tham gia nhiều ý kiến góp ý cụ thể, thiết thực.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham gia kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI

Tham dự buổi thảo luận có đồng chí Lê Minh Hưng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ (Đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng); đồng chí Phạm Gia Túc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh); đồng chí Nguyễn Duy Lâm, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh cùng các ĐBQH trong tổ thảo luận số 03 gồm đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Lạng Sơn, Hải Phòng do đồng chí Lê Ngọc Châu, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng chủ trì phiên thảo luận.

Các đại biểu nhấn mạnh sự cần thiết ban hành, sửa đổi các luật nhằm tạo hành lang pháp lý thúc đẩy phát triển công nghiệp văn hóa, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, bảo đảm sức khỏe Nhân dân và đáp ứng yêu cầu bảo hộ, khai thác quyền sở hữu trí tuệ trong bối cảnh phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Việc sửa đổi nhằm khắc phục những bất cập trong thực tiễn thi hành, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và huy động hiệu quả các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Làm rõ chính sách ưu đãi, cơ chế thử nghiệm trong phát triển công nghiệp văn hóa

Thảo luận về dự án Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, các đại biểu đề nghị đánh giá tác động, tính khả thi của chính sách; phân định rõ thẩm quyền Trung ương, địa phương, bảo đảm thống nhất với pháp luật chuyên ngành. Chính sách cần có trọng tâm, lấy chủ thể sáng tạo và doanh nghiệp làm trung tâm, gắn với chuỗi giá trị công nghiệp văn hóa; làm rõ cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, khai thác quyền sở hữu trí tuệ, chính sách đối với nghệ sĩ, nghệ nhân, nhân lực chất lượng cao; bảo đảm đồng bộ pháp luật về đất đai, quy hoạch, đầu tư, đồng thời tăng cường kiểm soát nền tảng xuyên biên giới và bảo vệ dữ liệu văn hóa số quốc gia.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) thảo luận tại tổ.

Tham gia góp ý về dự án Luật, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) đề nghị làm rõ khái niệm, phạm vi áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát gắn liền với đặc thù ngành công nghiệp văn hoá. Đồng thời, rà soát chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, mở rộng phạm vi điều chỉnh, tạo điều kiện cho người có thành tích cao, kỹ năng nghề nghiệp nổi bật tham gia đào tạo các lĩnh vực nghệ thuật đặc thù tại các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; hoàn thiện tiêu chí hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, tránh chồng chéo đối tượng. Đối với các chính sách ưu đãi về thuế, cần xác định rõ đối tượng, điều kiện, nguồn lực thực hiện, bảo đảm đồng bộ giữa các luật thuế; làm rõ thời điểm tính ưu đãi thuế thu nhập cá nhân và xác định rõ các chi phí được trừ trong lĩnh vực công nghiệp văn hoá khi xác định thu nhập chịu thuế của thuế thu nhập doanh nghiệp.

Đại biểu Lê Thành Đông - Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Tĩnh thảo luận

Đại biểu Lê Thành Đông - Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Tĩnh đề nghị bổ sung các cơ chế thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong phát triển công nghiệp văn hóa. Khuyến khích ứng dụng công nghệ truy xuất nguồn gốc, xác thực sản phẩm văn hóa số; xây dựng cơ chế cấp quyền khai thác thương mại dữ liệu văn hóa số; thúc đẩy hợp tác, chia sẻ lợi ích với cộng đồng khi khai thác thương mại tri thức truyền thống và tài nguyên văn hóa; hỗ trợ áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm khả năng kết nối, tương thích giữa các nền tảng; phát triển sản phẩm văn hóa dễ tiếp cận đối với người khuyết tật, người cao tuổi. Đại biểu cũng đề xuất gắn nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo với nhu cầu thực tiễn của doanh nghiệp, chủ thể sáng tạo, qua đó thúc đẩy ứng dụng, thương mại hóa kết quả nghiên cứu và phát huy giá trị kinh tế của tài nguyên văn hóa.

Đại biểu Nguyễn Hà My - Thanh tra viên, Thanh tra tỉnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) thảo luận tại tổ.

Cùng với đó, đại biểu Nguyễn Hà My - Thanh tra viên, Thanh tra tỉnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) đề nghị làm rõ khái niệm “chủ thể sáng tạo”, phân biệt chủ thể trực tiếp sáng tạo với chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ; bổ sung cộng đồng dân cư, dòng họ vào các chủ thể tham gia hệ sinh thái công nghiệp văn hóa, đồng thời khuyến khích hình thành các trung tâm ươm tạo, không gian làm việc chung cho các dự án khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực này. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung nghĩa vụ bảo đảm sự tham gia, chia sẻ lợi ích hợp pháp với cộng đồng chủ thể di sản khi khai thác giá trị di sản văn hóa để phát triển sản phẩm công nghiệp văn hóa; đề nghị giao Chính phủ quy định thống nhất về trình tự, thủ tục và các yêu cầu cơ bản đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, tránh tình trạng mỗi địa phương áp dụng khác nhau.

Phân định rõ trách nhiệm quản lý giữa các bộ, ngành và địa phương

Đối với dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), các đại biểu đề nghị làm rõ tính khả thi của dự thảo, luật hóa những chính sách đã rõ, hạn chế giao quá nhiều nội dung cho văn bản dưới luật; phân định rõ trách nhiệm giữa các bộ, ngành và địa phương, bảo đảm một đầu mối chịu trách nhiệm chính, gắn phân cấp với thẩm quyền và nguồn lực thực hiện. Đồng thời, rà soát sự thống nhất với pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và xử lý vi phạm hành chính; đánh giá đầy đủ nguồn lực kiểm nghiệm, kinh phí xây dựng dữ liệu và năng lực thực thi tại địa phương. Việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm cần gắn với giám sát, cảnh báo sớm, truy xuất nguồn gốc và xử lý vi phạm hiệu quả.

Các đại biểu đề nghị rà soát thủ tục công bố, đăng ký sản phẩm theo hướng tập trung vào nhóm thực phẩm có nguy cơ cao, đơn giản hóa hồ sơ, hạn chế yêu cầu cung cấp lại thông tin đã có; quy định rõ trách nhiệm của cơ sở sản xuất, kinh doanh và nền tảng thương mại điện tử trong truy xuất, thu hồi thực phẩm không bảo đảm an toàn. Đồng thời, làm rõ điều kiện áp dụng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến; quy định phù hợp đối với cơ sở nhỏ lẻ, thức ăn đường phố và giao đồ ăn trực tuyến; hoàn thiện cơ chế kiểm tra, thử nghiệm, thu hồi và xử lý vi phạm. Các chính sách về thực phẩm nhập khẩu, phân tích nguy cơ, quảng cáo, ghi nhãn, ưu đãi và chuyển tiếp cần được rà soát đồng bộ, vừa bảo vệ sức khỏe người dân, vừa giảm chi phí tuân thủ, không phát sinh thêm thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

Phát biểu tại tổ, đồng chí Lê Minh Hưng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh Chính phủ sẽ chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến thẩm tra của các cơ quan Quốc hội và ý kiến của đại biểu, tiếp tục rà soát, hoàn thiện các dự án luật, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi. Đối với dự án Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, cần chú trọng phát triển hệ sinh thái, hạ tầng, thị trường và sản phẩm văn hóa trọng điểm; thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và rà soát chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư. Đối với dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), cần đổi mới phương thức quản lý theo hướng dựa trên mức độ rủi ro, quản lý theo chuỗi và đẩy mạnh chuyển đổi số; thống nhất đầu mối quản lý nhà nước, tăng cường hậu kiểm và giám sát. Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, cần làm rõ trách nhiệm quản lý, cơ chế phối hợp và chuyển tiếp nhiệm vụ giữa các cơ quan, bảo đảm giải quyết hồ sơ, thủ tục liên tục, không ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp.

Bảo đảm đồng bộ pháp luật, nâng cao hiệu quả bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

Các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và tính đồng bộ, thống nhất với pháp luật liên quan. Đồng thời, cần tiếp tục theo dõi, đánh giá việc thi hành Luật để có cơ sở đề xuất sửa đổi toàn diện, đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong bảo hộ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ. Đề nghị xác định rõ Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ; tiếp tục đánh giá việc bỏ điều kiện đối với tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ, bảo đảm kiểm soát chất lượng và độ tin cậy của kết luận giám định.

Các đại biểu cũng đề nghị rà soát kỹ các quy định chuyển tiếp, làm rõ phạm vi, đối tượng và cách xử lý hồ sơ nộp trước và sau ngày 1/7/2026, tránh trùng lặp, bỏ sót hoặc phát sinh cách hiểu khác nhau trong quá trình thực hiện. Đồng thời, cần đánh giá tính khả thi của việc áp dụng quy định mới về thẩm định đơn đăng ký bảo hộ quyền đối với giống cây trồng đối với các hồ sơ chưa được xử lý xong. Đối với quyền và nghĩa vụ theo các bằng bảo hộ đã cấp, cần cân nhắc tác động của việc mở rộng quyền của chủ bằng, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa chủ sở hữu và các tổ chức, cá nhân đã đầu tư, khai thác hoặc chuẩn bị khai thác giống cây trồng trước khi Luật có hiệu lực.

Lượt xem: 36