Đồng chí Đoàn Đình Anh - Ủy viên Thường trực, Trưởng ban Văn hóa xã hội HĐND tỉnh  trình bày báo cáo thẩm tra

Theo đó, Ban văn hóa - xã hội cơ bản đồng tình với những nhận định, đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, đồng thời nhấn mạnh, bổ sung thêm một số nội dung để Hội đồng nhân dân tỉnh thảo luận và quyết định:

I. Về đánh giá kết quả lĩnh vực văn hóa - xã hội 6 tháng đầu năm 2018

6 tháng đầu năm, tỉnh ta thực hiện các nhiệm vụ trong điều kiện có nhiều thuận lợi, kinh tế tăng trưởng cao, quốc phòng - an ninh được giữ vững, lĩnh vực văn hóa xã hội được quan tâm chỉ đạo và đạt kết quả khá đồng đều.

Đã tổ chức tốt hoạt động chào mừng các sự kiện chính trị, các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước; đặc biệt lễ kỷ niệm 70 năm Ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi Thi đua ái quốc và các hoạt động tuyên truyền chuẩn bị Lễ kỷ niệm 50 năm chiến thắng Ngã Ba Đồng Lộc; phong trào văn hóa - văn nghệ, thể thao quần chúng diễn ra sôi nổi; thể thao thành tích cao đạt kết quả tốt tại các đấu trường khu vực, quốc gia; hoạt động du lịch có nhiều khởi sắc, du lịch biển đã sôi động trở lại; công tác gia đình được quan tâm.

Công tác quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo được tăng cường, đã bám sát các văn bản chỉ đạo để triển khai thực hiện các nhiệm vụ đạt kết quả khá toàn diện. Chất lượng giáo dục đại trà được giữ vững, chất lượng mũi nhọn đạt kết quả cao. Tập trung chuẩn bị các điều kiện để thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới và chỉ đạo khắc phục một số khó khăn, hạn chế đã được Ban văn hóa - xã hội kiến nghị như: Triển khai một số giải pháp giải quyết bước đầu tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ; đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng trong giáo dục phổ thông; tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên; quan tâm giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, kỹ năng sống cho học sinh. Công tác xã hội hóa giáo dục có chuyển biến tốt, đã kêu gọi đầu tư nhiều trường mầm non tư thục và trường phổ thông nhiều cấp học chất lượng cao trên địa bàn.

Chất lượng khám chữa bệnh tiếp tục được nâng lên, tích cực mở rộng, triển khai các dịch vụ kỹ thuật mới để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân; chủ động triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh, không để dịch lây lan ra cộng đồng; tiếp tục duy trì và triển khai các hoạt động Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số đạt chỉ tiêu, kế hoạch đề ra; công tác an toàn vệ sinh thực phẩm từng bước được chấn chỉnh; triển khai thực hiện các chính sách quy định về bảo hiểm y tế, giá dịch vụ khám, chữa bệnh.

Quan tâm thực hiện các chính sách về lao động, người có công. Đã tăng cường công tác tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra về dạy nghề, an toàn vệ sinh lao động, các loại hình bảo hiểm để đảm bảo quyền lợi cho người lao động cũng như nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động. Tích cực phối hợp với ngành giáo dục đẩy mạnh công tác phân luồng cho học sinh, chủ động tuyên truyền và gắn kết giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp để giải quyết việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp. Các chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng và các đối tượng xã hội được giải quyết khá kịp thời, tích cực phối hợp xử lý dứt điểm các vướng mắc, khiếu kiện kéo dài trong thực hiện chính sách đối với người có công. Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em ngày càng được tăng cường.

Công tác quản lý bảo chí được tăng cường; hoạt động bưu chính viễn thông được quan tâm, thông tin liên lạc đảm bảo thông suốt. Ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành tác nghiệp được thực hiện khá đồng bộ.

II. Một số tồn tại, hạn chế

Về những tồn tại, hạn chế trên lĩnh vực văn hóa, xã hội, Ban bày tỏ sự đồng tình với các nhận định, đánh giá trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời bổ sung thêm một số nội dung sau:

Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hoá - xã hội tuy đã có nhiều chuyển biến nhưng một số mặt vẫn còn biểu hiện buông lỏng như: Tình trạng yếu kém trong quản lý kinh doanh các dịch vụ văn hóa, nhất là vấn đề quy hoạch và cấp phép kinh doanh Karaoke; công tác bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa chưa được quan tâm đúng mức; chậm hướng dẫn, triển khai thực hiện Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quy định quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; việc rà soát, xây dựng Đề án đặt tên đường và các công trình công cộng tại một số địa phương còn chậm, chưa đúng quy định; quản lý quy hoạch tại một số điểm du lịch, nhất là du lịch biển còn thiếu chặt chẽ.

Chất lượng giáo dục toàn diện ở một số trường phổ thông còn hạn chế, nhất là vùng ở vùng núi, vùng khó khăn. Việc giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, giáo dục thể chất, nghệ thuật cho học sinh triển khai chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Chưa các có giải pháp căn cơ, mạnh mẽ để điều hoà đội ngũ giáo viên trên địa bàn tỉnh nên việc sắp xếp bố trí còn bất hợp lý, không đồng đều giữa các địa phương, có nơi thừa nhiều giáo viên trong khi có nơi lại thiếu giáo viên khá nghiêm trọng. Một số địa phương phân bổ ngân sách chi thường xuyên cho các trường học chưa đảm bảo tỉ lệ theo Nghị quyết của HĐND tỉnh, tính công khai, minh bạch trong nguồn chi sự nghiệp giáo dục chưa đảm bảo. Chưa có kế hoạch tổng thể xây dựng cơ sở vật chất trường học, việc bố trí vốn đầu tư  còn dàn trải; công tác qui hoạch chi tiết ở một số trường học chưa được quan tâm, đặc biệt các dự án đầu tư chỉ tập trung xây dựng phòng học, phòng đa chức năng mà chưa chú trọng vấn đề nước sạch và công trình vệ sinh cho học sinh, giáo viên.

Chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân tuy đã có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của người dân nên số bệnh nhân chuyển lên tuyến trên còn nhiều; công tác phát triển chuyên môn kỹ thuật còn chậm; để xảy ra tình trạng thiếu vật tư, hóa chất ở bệnh viện Đa khoa tỉnh và một số bệnh viện khác, ảnh hưởng đến công tác khám và điều trị bệnh, gây bức xúc trong nhân dân. Chưa có giải pháp để quản lý giá thuốc chữa bệnh, quản lý thực phẩm chức năng một cách hiệu quả. Công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân; an toàn thực phẩm còn hạn chế, các chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe; hoạt động kinh doanh thực phẩm tươi sống, giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ theo hộ gia đình chưa được kiểm soát chặt chẽ.

Công tác tuyển sinh trình độ cao đẳng, trung cấp của các trường gặp nhiều khó khăn; việc chuyển đổi chương trình đào tạo theo quy định của Luật giáo dục nghề nghiệp còn lúng túng. Việc triển khai một số chính sách về hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, hỗ trợ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, hỗ trợ doanh nghiệp tạo việc làm cho người dân bị ảnh hưởng do sự cố môi trường còn gặp vướng mắc, các văn bản hướng dẫn chậm được ban hành, nguồn kinh phí được cấp ứng chưa kịp thời. Chưa có giải pháp để chấn chỉnh tình trạng lao động cư trú, làm việc bất hợp pháp tại một số thị trường trọng điểm như: Hàn Quốc, Đài Loan. Việc tuân thủ pháp luật về bảo hiểm xã hội của nhiều đơn vị sử dụng lao động chưa nghiêm; vẫn còn tình trạng doanh nghiệp nợ lương, chậm trả lương, không ký hợp đồng, không thực hiện nâng bậc lương định kỳ cho người lao động. Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền và người dân về bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa đầy đủ, tình trạng trẻ em bị xâm hại, bạo lực, tai nạn, thương tích còn xảy ra ở nhiều nơi; trong đó có một số vụ việc xâm hại, bạo hành trẻ em nghiêm trọng, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Số trẻ em tử vong do tai nạn, thương tích, đặc biệt đuối nước vẫn còn cao.

Hạ tầng mạng trong các CQNN chưa đồng bộ; cơ sở dữ liệu dùng chung còn thiếu; người dân và doanh nghiệp khai thác dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 còn ít. Hạ tầng an toàn thông tin chưa thực sự đảm bảo, nguy cơ mất an toàn thông tin đang ở mức cao. Việc ứng dụng CNTT trong phát triển Nông nghiệp và xây dựng NTM đang còn hạn chế.

Quản lý nhà nước về tôn giáo chưa chặt chẽ, việc nắm bắt tình hình và xử lý một số vụ việc ở một số địa phương còn bị động, lúng túng.

III. Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2018

Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí với các nhóm nhiệm vụ, giải pháp đã nêu, đồng thời đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm thêm một số nội dung sau đây:

1. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa - thể thao và du lịch, đặc biệt là vai trò tham mưu của ngành chủ quản; trong đó, đề nghị quan tâm một số nội dung như: Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 50 năm Chiến thắng Ngã ba Đồng Lộc, kỷ niệm 240 năm ngày sinh và 160 năm ngày mất Uy viễn tướng công Nguyễn Công Trứ, Liên hoan Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh cấp tỉnh và liên tỉnh. Xây dựng quy hoạch, quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh các dịch vụ văn hóa, nhất là hoạt động kinh doanh internet, karaoke. Có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ văn hóa từ tỉnh đến cơ sở. Chỉ đạo tổ chức thực hiện đầy đủ quy định của Luật Di sản Văn hóa và các văn bản liên quan. Quan tâm thực hiện các kiến nghị tại Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề về công tác quản lý di sản văn hóa của Thường trực HĐND tỉnh.

2. Lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Cùng với việc tham mưu ban hành Nghị quyết về phát triển giáo dục mầm non và phổ thông, cần tập trung công tác tuyên truyền, phổ biến về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức, ổn định tư tưởng cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân dân viên các trường học và nhân dân, không gây xáo trộn tình hình ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học. Đổi mới công tác đánh giá kết quả giáo dục, đảm bảo đúng thực chất, tránh tình trạng đối phó, chạy theo thành tích. Tăng cường công tác hướng nghiệp, phân luồn học sinh, gắn giáo dục đào tạo với giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm. Kiểm soát chặt chẽ công tác tư vấn du học, liên thông, liên kết đào tạo và hoạt động của các trung tâm ngoại ngữ - tin học.

3. Lĩnh vực y tế: Tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chú trọng nâng cao năng lực cho tuyến y tế cơ sở; tập trung chỉ đạo khắc phục tình trạng thiếu vật tư, hóa chất tại các bệnh viện. Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ, nâng cao y đức; xây dựng bệnh viện xanh-sạch-đẹp-an toàn, văn minh, hướng tới thực hiện chăm sóc toàn diện người bệnh và nâng cao chỉ số hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế. Tích cực tuyên truyền và có biện pháp quản lý, điều trị các bệnh không lây nhiễm như tăng huyết áp, tiểu đường tại các trạm y tế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra quản lý giá thuốc, hành nghề y, dược ngoài công lập và an toàn vệ sinh thực phẩm, đẩy mạnh công tác kiểm nghiệm chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng; đảm bảo các sản phẩm lưu hành trên thị trường đáp ứng các điều kiện về tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định.

4. Lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội: Chỉ đạo thực hiện đề án sắp xếp cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh theo tinh thần Chương trình 1011-CTr/TU của Tỉnh ủy. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, gắn với giải quyết việc làm. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lao động tại các cơ quan, doanh nghiệp, việc thực hiện các chính sách tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; quan tâm công tác an toàn, vệ sinh lao động, phối hợp điều tra, xử lý nghiêm các trường hợp tai nạn lao động. Có các giải pháp giảm tỷ lệ lao động cư trú bất hợp pháp tại Hàn Quốc, Đài Loan. Chỉ đạo thực hiện kịp thời, đúng quy định các chính sách đối với người có công và đối tượng bảo trợ xã hội. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em, có biện pháp ngăn ngừa, phòng chống có hiệu quả tình trạng trẻ em bị đuối nước, bị bạo lực, xâm hại và tai nạn thương tích.

5. Lĩnh vực thông tin - truyền thông: Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về báo chí; xuất bản, in và phát hành. Hỗ trợ quản lý và hướng dẫn việc sát nhập Đài truyền thanh - Truyền hình cấp huyện; nâng cao hiệu quả, chất lượng thông tin tuyên truyền. Tập trung nâng cao chất lượng, thời lượng chương trình phát thanh và truyền hình, chú trọng tuyên truyền về bản sắc văn hóa, du lịch Hà Tĩnh. Tổ chức thực hiện Nghị quyết số 22/2016/NQ-HĐND ngày 24/9/2016 của HĐND tỉnh về Quy định một số chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhằm cải thiện chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.

6. Tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, dân tộc. Kiên quyết trấn áp các đối tượng xấu kích động, xúi dục tụ tập, biểu tình gây mất an ninh trật tự trên các địa bàn.