Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Thị Thúy Nga trình bày báo cáo thẩm tra tại kỳ họp

Các tờ trình và dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân tỉnh trình đã có đầy đủ hồ sơ, thủ tục, căn cứ pháp lý liên quan, có tính cần thiết và thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; được cơ quan soạn thảo xây dựng, tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các sở, ngành, địa phương. Ban Kinh tế - Ngân sách đã tổ chức làm việc với cơ quan soạn thảo, có ý kiến góp ý trực tiếp vào dự thảo; cơ quan soạn thảo đã tiếp thu đầy đủ, chỉnh sửa, hoàn thiện và trình Hội đồng nhân dân tỉnh. Ban đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua 06 Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết, gồm có: Thông qua danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (đợt 2) năm 2025; Sửa đổi các Nghị quyết số 199/NQHĐND ngày 30/9/2024 và Nghị quyết số 212/NQ-HĐND ngày 13/12/2024 của HĐND tỉnh về danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2024; Công bố hết hiệu lực toàn bộ Nghị quyết số 147/2019/NQ-HĐND ngày 17/7/2019 về thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh; Thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; chi thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác của cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Hà Tĩnh; Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bảng giá đất năm 2020 trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo các Nghị quyết số: 172/2019/NQ-HĐND ngày 15/12/2019, 123/2024/NQ-HĐND ngày 04/5/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh; Điều chuyển kinh phí sự nghiệp ngân sách Trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2023.

Đối với 05 Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết còn lại, Ban thống nhất và đề xuất, kiến nghị một số nội dung sau:

1. Về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Nghị quyết số 41/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh quy định về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu và phân cấp nhiệm vụ chi các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2022 - 2025; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022

Đại biểu tham dự kỳ họp

Theo báo cáo của cơ quan soạn thảo, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, cấp bách về vận hành bộ máy chính quyền 02 cấp kể từ ngày 01/7/2025, nên chưa thể đủ thời gian để khảo sát, nghiên cứu, chưa đủ cơ sở để phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi sát đúng với thực tiễn. Ban Kinh tế - Ngân sách thấy rằng các nội dung sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Nghị quyết bám sát  hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Văn bản số 4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 [1] . Vì vậy, Ban thống nhất và đề nghị quan tâm một số nội dung sau:

(1). Dự thảo Nghị quyết chưa chỉ rõ mức hỗ trợ bình quân bước đầu cho   chính quyền địa phương cấp xã sau sắp xếp cân đối ngân sách để  đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị phương tiện thiết yếu. Đây là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả của các xã.

(2). Thời gian tới, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính kịp thời rà soát, định lượng các nhiệm vụ chi của cấp huyện chuyển về cấp xã sau sắp xếp; căn cứ tình hình thực tế của từng xã, phường để tính toán và có phương án  bổ sung ngân sách cho cấp xã, đảm bảo nguồn kinh phí để bộ máy mới đi vào hoạt động bình thường, tuyệt đối không để phát sinh nợ từ các tổ chức, cá nhân, nhất là phát sinh nợ đầu tư công. Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất phương án xử lý đối với các Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù đã ban hành cho thành phố Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh, thị xã Hồng Lĩnh theo đúng quy định hiện hành.

(3). Xem xét bỏ khoản 2  Điều 2 Điều khoản thi hành đề tránh trùng lặp với nội dung đã nêu tại khoản 2 Điều 1 về nguyên tắc phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu và phân cấp nhiệm vụ chi các cấp ngân sách.

2. Về báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2024; Tờ trình và dự thảo Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương năm 2024.

(1). Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục cập nhật, hoàn chỉnh số liệu quyết toán ngân sách địa phương năm 2024 sau khi có số liệu chính thức theo kết luận của Đoàn Kiểm toán nhà nước.

(2). Tập trung quyết liệt và có các giải pháp căn cơ, mạnh mẽ nhằm thu hồi triệt để các khoản tạm ứng quá hạn kéo dài, đặc biệt những khoản khó thu hồi, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Chỉ đạo các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước về kết quả kiểm toán ngân sách Nhà nước năm 2024.

3. Về b ổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2025 , Ban đề nghị: Cùng với việc bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện đảm bảo khả năng hấp thụ vốn của từng dự án tránh tình trạng giải ngân không đạt kế hoạch; nhất là thời điểm xây dựng mô hình tổ chức tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

4. Về quy định mức hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

(1). Về đối tượng áp dụng, đề nghị bỏ cụm từ “cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khác” tại khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị quyết; do đã được quy định đầy đủ tại Điều này.

(2). Tuyên truyền, phổ biến công khai chính sách trên phương tiện thông tin đại chúng và tại các địa phương để sớm đi vào cuộc sống; bảo đảm hỗ trợ trực tiếp đến cơ sở sản xuất có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản bị thiệt hại.

(3). Khi xảy ra thiên tai, dịch hại thực vật cần rà soát, thống kê, đánh giá thiệt hại; chủ động, kịp thời có phương án phân bổ kinh phí hỗ trợ từ ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác; tổng hợp nhu cầu kinh phí, báo cáo, đề xuất Trung ương hỗ trợ theo quy định. Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin, số liệu, đối tượng bị thiệt hại, tránh tình trạng trục lợi chính sách và đảm bảo việc quản lý, sử dụng kinh phí công khai, minh bạch, đúng mục đích, hiệu quả.

5. Về quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang thực hiện Dự án Tổng kho xăng dầu Phúc Lâm Petro Hà Tĩnh , Ban đề nghị điều chỉnh địa điểm thực hiện tại xã Kỳ Lợi, thị xã Kỳ Anh đảm bảo với việc thay đổi địa danh khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.