I. Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua 05 Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết, gồm có:

(1). Việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2022 – 2025 và năm 2025;

(2). Chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang thực hiện các dự án: Đường dây 500kV Vũng Áng - rẽ Hà Tĩnh - Đà Nẵng (mạch 3,4); Tuyến đường phát triển du lịch xã Cương Gián - Xuân Liên (giai đoạn 2);

(3).  Danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất (bổ sung) từ năm 2025;

(4). Phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2025 cho các đơn vị, địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;

(5). Phân bổ, giao và điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2025 của một số đơn vị, địa phương.

II. Đối với 04 Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết còn lại, Ban thống nhất và đề xuất, kiến nghị  một số nội dung  sau:

1. Về Điều chỉnh dự toán thu ngân sách địa phương năm 2024; phân bổ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách tỉnh năm 2024; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025

1.1. Đối với việc bổ sung dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2024

Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh: Năm 2024: (i) Ngân sách tỉnh tăng thu 414.761 triệu đồng so với dự toán tỉnh giao. (ii) Ngân sách cấp huyện, cấp xã tăng thu 1.479.690 triệu đồng so với dự toán tỉnh giao. Vì vậy, việc bổ sung dự toán thu ngân sách năm 2024 là cần thiết; đồng thời việc phân bổ, sử dụng nguồn này cần nghiên cứu, xem xét kỹ để đảm bảo thực hiện quyết toán ngân sách tỉnh trước ngày 30/6/2025, ngân sách huyện trước ngày 31/5/2025, ngân sách xã trước ngày 30/4/2025 theo hướng dẫn tại Văn bản số 4205/BTC-NSNN của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài chính, NSNN khi tổ chức lại đơn vị hành chính  các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Thị Thúy Nga báo cáo tại kỳ họp thứ 26

1.2. Đối với việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025

Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất điều chuyển số vốn kế hoạch năm 2025 của 03 dự án bị ảnh hưởng bởi sắp xếp đơn vị hành chính (với số tiền 47.190 triệu đồng) để bổ sung vốn thu hồi ứng trước và đẩy nhanh tiến độ cho 03 dự án khác, đồng thời điều chỉnh kế hoạch trung hạn cho các dự án trên để đảm bảo phù hợp với việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025.

Đối với việc đề xuất dừng 5 dự án do sáp nhập địa giới hành chính, sắp xếp bộ máy (sẽ giảm nhu cầu ngân sách tỉnh 442.150 triệu đồng); Ban Kinh tế - Ngân sách nhận thấy việc tạm dừng đầu tư các trụ sở là phù hợp, riêng dự án Nâng cấp đường huyện ĐH.63 (Sơn Bình - Kim Hoa), huyện Hương Sơn cần xem xét kỹ mức độ tác động để quyết định tạm dừng hay tiếp tục triển khai các bước.

1.3. Về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025

* Về khả năng cân đối nguồn vốn :

Tờ trình số 169 của Ủy ban nhân dân tỉnh nêu rõ: Nguồn TTTKC giai đoạn 2021-2023, đã có phương án bố trí tại Nghị quyết số 122/NQ-HĐND ngày 14/7/2023 và Nghị quyết số 169/NQ-HĐND ngày 18/7/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh; đến nay còn 1.089.943 triệu đồng của 33 nhiệm vụ chưa hoàn tất thủ tục bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch vốn năm; không được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư theo quy định tại Điều 72 Luật Đầu tư công năm 2024; tuy vậy, để đảm bảo khả năng cân đối nguồn vốn thu hồi vốn ứng trước ngân sách địa phương và không ảnh hưởng đến tiến độ, mục tiêu, hiệu quả đầu tư các dự án đã và đang triển khai, Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị xem xét, bổ sung số vốn nêu trên để bố trí vốn các nhiệm vụ, dự án đầu tư. Nội dung này, Ban đề nghị Hội đồng nhân tỉnh xem xét, thảo luận và quyết định.

* Về Phương án bố trí, Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị :

- Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn rà roát kỹ, báo cáo nhu cầu vốn sát đúng, các dự án đưa vào kế hoạch đảm bảo đúng nguyên tắc, tiêu chí theo quy định tại Nghị quyết số 245/2020/NQ-HĐND ngày 08/12/2020, số 68/2022/NQ-HĐND ngày 15/7/2022 của HĐND tỉnh.

- Rà soát nợ đọng xây dựng cơ bản để ưu tiên bố trí; Phân bổ đủ vốn để hoàn trả vốn ứng trước ngân sách tỉnh nhưng chưa có nguồn để hoàn trả trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.

- Trước khi dự kiến các dự án khởi công mới, cần đảm bảo nguồn vốn cho dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; vốn cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài (bao gồm cả vốn đối ứng); dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt; dự án dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch; vốn để thực hiện nhiệm vụ quy hoạch.

- Dành phần vốn đảm bảo để bố trí cho công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng các công trình, dự án trọng điểm có tính liên kết vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với mục tiêu nhiệm vụ của tỉnh giai đoạn 2025-2030. Ban đồng tình với phương án bố trí vốn chuẩn bị đầu tư cho một số dự án dự kiến khởi công mới trong giai đoạn 2026-2030 (dự kiến bố trí 10.000 triệu đồng). Đề nghị rà soát, đề xuất danh mục tổng quát các dự án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, lựa chọn sau đó mới phân bổ chi tiết đảm bảo quy định, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng giải ngân.

- Tiếp tục rà soát nhu cầu và tính toán nguồn để đầu tư cho các dự án thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong trung hạn giai đoạn 2026-2030 theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; các dự án trọng điểm trong lĩnh vực văn hóa – xã hội đã có định hướng hoặc chủ trương đầu tư.

2. Về nhiệm vụ lập quy hoạch điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2050 và nhiệm vụ lập quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp phía Tây thành phố Hà Tĩnh

- Bổ sung đầy đủ yêu cầu về nội dung nhiệm vụ theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.

- Rà soát các thông tin, số liệu đưa vào quy hoạch đảm bảo tính chính xác, thống nhất; xem xét tổng thể nội dung Quy hoạch, tránh chồng chéo với các quy hoạch liên quan.