... Về kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2015:

Trên lĩnh vực kinh tế, tổng sản phẩm trong tỉnh GDP (giá so sánh 2010) đạt 19.932 tỷ đồng, tăng 26,76% so với cùng kỳ năm 2014, trong đó: Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 46,15%, khu vực dịch vụ tăng 21,51%; khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 7,47%.

Đồng chí Nguyễn Thiện - UV BTV, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2015

Công nghiệp - TTCN tiếp tục tăng trưởng cao, chỉ số sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm tăng 43,75% so với cùng kỳ năm trước. Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 1 công suất 1.200MW phát điện thương mại cả 02 tổ máy, sản lượng điện sản xuất đạt 2.172 triệu kwh; Nhà máy Bia Sài Gòn - Hà Tĩnh 50 triệu lít/năm hoạt động với công suất tối đa...; dự án Khai thác mỏ sắt Thạch Khê đã được phê duyệt điều chỉnh, đang chuẩn bị cơ bản các điều kiện để tiếp tục triển khai. Dự án nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 2 công suất 1.200MW đã hoàn thành các thủ tục, chuẩn bị khởi công; dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 3 công suất 1.200MW đang được đẩy nhanh các thủ tục đầu tư để triển khai xây dựng.

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với thực hiện 5 đề án, nhiệm vụ trọng tâm được triển khai chỉ đạo quyết liệt. Các chính sách phát triển sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực tiếp tục được ưu tiên nguồn lực và tổ chức thực hiện có hiệu quả, thu hút được một số doanh nghiệp lớn vào đầu tư, chuyển giao giống, công nghệ cao, một số sản phẩm chủ lực đã sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị. Tiếp tục chuyển đổi mạnh về cơ cấu cây trồng và mùa vụ, trà lúa Xuân muộn chiếm trên 92% diện tích gieo cấy; diện tích lúa chất lượng cao tăng nhanh, đạt 21.863ha, tăng 45,8% so với cùng kỳ năm 2014; năng suất lúa bình quân đạt 54,07tạ/ha, sản lượng lúa đạt 31,3 vạn tấn. Mở rộng diện tích sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao, vụ Xuân Hè đạt 85,75ha. Liên kết trồng ngô làm nguyên liệu chế biến thức ăn chăn nuôi bước đầu đạt 459ha. Tổng sản lượng lương thực đạt 34,1 vạn tấn, trong đó sản lượng ngô 2,8 vạn tấn. Tăng diện tích trồng mới cam, bưởi Phúc Trạch, tỷ lệ ra hoa, đậu quả đạt khá cao.

Chăn nuôi phát triển tốc độ cao, sản lượng thịt hơi đạt 45.496 tấn, tăng 22,6% so với cùng kỳ năm 2014. Tiếp tục phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh các cơ sở chăn nuôi lợn quy mô lớn, các mô hình chăn nuôi quy mô vừa và nhỏ liên kết với doanh nghiệp thông qua hợp tác xã, tổ hợp tác được tập trung xây dựng và nhân rộng. Triển khai chuỗi liên kết chăn nuôi bò thịt chất lượng cao của Tổng Công ty Khoáng sản và Thương mại Hà Tĩnh, dự án nuôi bò giống và bò thịt chất lượng cao quy mô lớn của Công ty Chăn nuôi Bình Hà (thuộc Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai); tập trung xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc tập trung.

Phát triển nhanh diện tích nuôi tôm thâm canh, công nghệ cao; triển khai Dự án nuôi cá bơn, cá mú; tập trung chỉ đạo thực hiện chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 67/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời phát triển nhanh các đội tàu đánh bắt xa bờ. Tổng sản lượng thủy sản ước đạt 21.626 tấn, tăng 8,66% so với cùng kỳ năm 2014.

Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tiếp tục thực hiện cả chiều rộng và chiều sâu, đã có nhiều cách làm sáng tạo, chủ động, nhiều điển hình, mô hình trong sản xuất, xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu, được Trung ương đánh giá là một trong 5 tỉnh điển hình trong cả nước. Tập trung rà soát, đánh giá kết quả 5 năm giai đoạn 2011-2015 và nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. Đến nay, toàn tỉnh có 26 xã đạt chuẩn nông thôn mới, cơ bản không còn xã dưới 7 tiêu chí.

Thương mại, dịch vụ, du lịch chuyển biến tích cực, tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ 6 tháng tăng 15,33% so với cùng kỳ năm trước. Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa 6 tháng tăng trên 37% so cùng kỳ, đạt 1.537 triệu USD. Tập trung chỉ đạo chuyển đổi mô hình quản lý chợ, kêu gọi đầu tư chợ theo hình thức xã hội hóa. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động ưu tiên sử dụng hàng Việt Nam, hàng hóa, sản phẩm sản xuất trong tỉnh. Hình thành mô hình chuỗi tiêu thụ sản phẩm chủ lực; thị phần và sản lượng tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất trong tỉnh tăng cao; thực hiện tốt bình ổn giá thị trường.

Công tác kiểm tra, xử lý về nguồn gốc xuất xứ, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, niêm yết giá, bán theo giá niêm yết... được tăng cường. Tổng lượng khách du lịch đến Hà Tĩnh 6 tháng đầu năm ước đạt gần 943 nghìn người, trong đó khách quốc tế ước đạt trên 15 nghìn người; tổng doanh thu ước đạt 300 tỷ đồng.

Công tác quy hoạch được quan tâm, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng mạnh. Hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng, đang hoàn chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng, điều chỉnh quy hoạch chung thành phố; triển khai xây dựng quy hoạch chung thị xã Kỳ Anh; Quy hoạch đô thị mới Kỳ Đồng, huyện Kỳ Anh. Tập trung xây dựng quy hoạch phân khu các đô thị, tỷ lệ đô thị hóa đạt 25%, tăng 6% so cuối năm 2014.

Tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt trên 46.122 tỷ đồng, đạt 50,44% kế hoạch và tăng 54,17% so với cùng kỳ. Giá trị thực hiện thanh toán giải ngân vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ đạt 3.899,733 tỷ đồng (trong đó tạm ứng chiếm 15,38%), bằng 58,17% kế hoạch. Các công trình trọng điểm được quan tâm chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ: Dự án cấp nước Khu kinh tế Vũng Áng, Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương, quốc lộ 8A, đường ven biển...

Thu ngân sách đạt 6.881,6 tỷ đồng, bằng 47,46% kế hoạch HĐND tỉnh giao, 70,51% kế hoạch Trung ương giao, tăng 68,2% so cùng kỳ; trong đó thu nội địa đạt 3.381 tỷ đồng, tăng 72% so cùng kỳ năm 2014, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 3.500,6 tỷ đồng, tăng 64,6% so cùng kỳ năm 2014. Chi ngân sách cơ bản đảm bảo nhu cầu theo kế hoạch.

 Các hoạt động tín dụng ngân hàng đã đáp ứng nhu cầu cho vay; công tác đổi mới, phát triển doanh nghiệp; hoạt động đối ngoại, gắn với công tác xúc tiến đầu tư được tăng cường, mở rộng và đạt được nhiều hiệu quả tích cực; khoa học công nghệ và tài nguyên môi trường; công tác cải cách hành chính được chú trọng mang lại những chuyển biến tích cực; công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện Kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông được tăng cường; hoạt động quản lý nhà nước về tôn giáo được thực hiện đúng chính sách, đúng pháp luật, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân và ổn định tình hình chính trị trên địa bàn.

Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, giáo dục - đào tạo tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả, công tác đào tạo nghề được chú trọng; chất lượng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân ở các cơ sở y tế đã có chuyển biến tích cực, các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được tăng cường; công tác quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông được chú trọng; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách cho các đối tượng, đảm bảo an sinh xã hội; công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội, hoạt động bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ được quan tâm.

Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội vẫn còn những tồn tại, hạn chế, cụ thể:

Việc xây dựng các quy hoạch, nhất là quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng còn chậm, chất lượng một số quy hoạch còn hạn chế. Thực hiện một số nhiệm vụ chưa theo quy hoạch được duyệt.

Việc thực hiện 5 đề án, nhiệm vụ trọng tâm (Tái cơ cấu nông nghiệp; công tác quản lý thị trường, an toàn vệ sinh thực phẩm; phát triển dịch vụ du lịch – thương mại; thực hiện Chương trình việc làm - dạy nghề; đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông) hiệu quả chưa cao. Một số sở, ngành, địa phương đang có biểu hiện bằng lòng với kết quả đạt được, chưa chủ động xây dựng kế hoạch và có phương án quyết liệt để triển khai cho giai đoạn tiếp theo.

Tái cơ cấu kinh tế gắn tái cơ cấu ngành nông nghiệp đạt kết quả chưa sâu rộng, đổi mới hình thức tổ chức sản xuất chưa nhiều, thiếu bền vững, một số cấp huyện chưa tập trung ưu tiên đầu tư sản xuất giống, còn 7 trung tâm sản xuất giống lợn chất lượng cao chưa hoàn thành; các tổ hợp tác chăn nuôi quy mô nhỏ thiếu giống, tổ chức sản xuất chi phi đầu vào cao, liên kết tiêu thụ sản phẩm chưa chặt chẽ. Tiêu thụ sản phẩm hàng hóa liên kết với doanh nghiệp chưa nhiều. Doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào nông nghiệp, nông thôn còn ít, một số chuỗi liên kết sản xuất, nhất là giữa hộ nông dân, HTX, tổ hợp tác còn thiếu bền vững, chưa gắn kết lợi ích và trách nhiệm các bên; sản phẩm sản xuất ra chưa chú trọng xây dựng thương hiệu, nhãn mác, bảo hộ hàng hóa.

Việc chỉ đạo xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương chưa thực sự quyết liệt, kết quả chưa tương xứng với chỉ đạo của tỉnh, đến nay còn 3 xã dưới 7 tiêu chí; trong 26 xã đăng ký về đích năm 2015 có 8 xã khả năng khó đạt.

Công tác xã hội hóa đầu tư để huy động nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước còn gặp nhiều khó khăn, nhất là trong lĩnh vực chuyển đổi mô hình quản lý chợ, hạ tầng cụm công nghiệp, cơ sở vật chất y tế, giáo dục, văn hóa.

Hệ thống cơ chế chính sách đã được ban hành khá đồng bộ, công bố công khai rộng rãi, tuyên truyền, giới thiệu, tập huấn nhưng mức độ quan tâm, tìm hiểu, nghiên cứu áp dụng hiệu quả còn rất hạn chế.

Công tác giải phóng mặt bằng, di dời tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ triển khai của các dự án, các địa phương chưa chủ động trong công tác giải phóng mặt bằng nhất là các dự án tại Khu kinh tế Vũng Áng, kênh trục sông Nghèn.... Dẫn đến tiến độ xây dựng một số công trình còn chậm, tỷ lệ giải ngân một số chương trình, dự án đạt thấp, như các công trình trong Khu kinh tế Vũng Áng, Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới,...

Mặc dù thu nội địa tăng so với cùng kỳ năm 2014 nhưng chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, một số khoản thu chưa đạt yêu cầu như thu ngoài quốc doanh, thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền thuê đất, thuế thu nhập cá nhân,.... Việc quản lý nguồn thu thuộc một số lĩnh vực, địa bàn còn hạn chế, nhất là các địa bàn trọng điểm. Huy động vốn, dư nợ ngân hàng đạt thấp so với kế hoạch và thấp so với các tỉnh Bắc Trung Bộ.

Một số chỉ tiêu về văn hóa - xã hội đạt thấp, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác dạy nghề, giải quyết việc làm chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, lao động được đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu cho các dự án trọng điểm trên địa bàn, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn chưa đạt yêu cầu.

Một số đề tài, dự án khoa học công nghệ chưa thực sự tạo được sức lan tỏa, nhân rộng, ứng dụng vào thực tiễn còn thấp. Nguồn nhân lực và việc ứng dụng CNTT trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới còn nhiều hạn chế.

Việc xử lý vi phạm sau thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng còn chậm; xử lý cán bộ các cấp vi phạm chưa nghiêm túc, kịp thời, nhất là xử lý sau thanh tra vật tư nông nghiệp, xử lý cấp đất trái thẩm quyền, thanh tra chế độ chính sách thương binh, chất độc da cam... Việc kiểm tra và đôn đốc xử lý các sai phạm ở một số di tích, lễ hội chưa kịp thời, dứt điểm; tình trạng mê tín, bói toán, đặt nhiều hòm công đức tại một số di tích lịch sử văn hóa chưa được kiểm soát chặt chẽ...

Việc quản lý lao động nhất là lao động trong Khu kinh tế Vũng Áng chưa chặt chẽ, vẫn còn tình trạng mất an toàn lao động ở các công trình xây dựng, như vụ sập giàn giáo tại công trình do Công ty Samsung C&T xây dựng trong dự án Formosa. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý trong an toàn lao động chưa triệt để.

Cải cách hành chính có chuyển biến nhưng tham mưu triển khai còn chậm, nhất là việc thực hiện công bố, công khai, minh bạch các thủ tục hành chính sau rà soát ở nhiều nơi chưa xuống tận cơ sở, người dân. Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cắt giảm thành phần hồ sơ trong giải quyết TTHC chưa đạt yêu cầu.

Để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2015, UBND tỉnh đã đề ra các giải pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới như sau:

Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung, xây dựng các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực theo hướng lồng ghép giữa các ngành nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các quy hoạch; tập trung xây dựng quy hoạch phân khu cho các đô thị, khu kinh tế đồng thời nâng cao chất lượng các quy hoạch, nhất là quy hoạch xây dựng, quy hoạch phân khu chức năng. Tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng.

Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa. Đẩy nhanh tiến độ Dự án Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương; triển khai có hiệu quả Đề án phát triển Công nghiệp nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; triển khai quyết liệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, ưu tiên phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực vùng ven biển, vùng đồi, rừng; thực hiện có hiệu quả phương án phòng chống hạn, điều tiết nguồn nước đảm bảo sản xuất vụ Hè Thu thắng lợi toàn diện; tích cực xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường cả về xuất khẩu và tiêu thụ nội địa; tiếp tục triển khai có hiệu quả các Nghị quyết, đề án, chương trình về phát triển thương mại nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm trong tỉnh...

Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các cơ chế chính sách, đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách, giải pháp hỗ trợ phát triển theo đặc thù từng ngành, lĩnh vực; tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc để triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế chính sách.

Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng thu ngân sách. Thực hiện rà soát lại các nguồn thu, nắm chắc các sắc thuế và địa chỉ cần thu, đặc biệt là Khu kinh tế Vũng Áng; phân loại rõ từng đối tượng thu để có biện pháp khắc phục.

Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư. Tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, các cơ quan ngoại giao để vận động nguồn vốn ODA, NGO trong năm 2015 và giai đoạn 2016-2020. Hoàn chỉnh cơ chế phát hành trái phiếu chính quyền địa phương để tổ chức thực hiện vào đầu năm 2016 nhằm tạo thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Phấn đấu tổng vốn đầu tư toàn xã hội cả năm đạt trên 91 nghìn tỷ đồng. Hoàn thiện các nội dung của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đầu tư công trung hạn 2016-2020 đảm bảo yêu cầu.

Tập trung cao, quyết liệt, kịp thời công tác GPMB, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ bản và các dự án được chấp thuận chủ trương, cấp chứng nhận đầu tư; tháo gỡ khó khăn, chỉ đạo kịp thời công tác GPMB, tái định cư, đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn trên địa bàn, nhất là các dự án tại Khu kinh tế Vũng Áng, Cụm dệt may thị xã Hồng Lĩnh, Hệ thống kênh trục sông Nghèn, Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Trung tâm thương mại và nhà ở Vincom-TP Hà Hà Tĩnh. Nâng cao chất lượng hoạt động các lĩnh vực văn hóa - xã hội, thông tin - truyền thôn. Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ; quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp để công tác cải cách hành chính đạt kết quả, thực sự là nhiệm vụ đột phá. Bảo đảm quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí tạo môi trường xã hội lành mạnh. Tiếp tục thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước bằng hành động và việc làm cụ thể, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng...