Qua giám sát cho thấy, trong những năm qua cấp ủy, chính quyền Thị xã, các phường, xã đã quan tâm công tác Tư pháp nói chung và công tác văn bản nói riêng; hàng năm, văn bản QPPL của HĐND và UBND Thị xã đều được tập hợp, thực hiện tự kiểm tra đầy đủ, kịp thời; Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL được thực hiện theo năm và theo giai đoạn, căn cứ vào kế hoạch của cấp có thẩm quyền UBND Thị xã ban hành kế hoạch và thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL theo yêu cầu, đồng thời chỉ đạo UBND các phường, xã xây dựng kế hoạch thực hiện.

Đồng chí Nguyễn Trọng Nhiệu- Trưởng ban Pháp chế, Trưởng Đoàn giám sát HĐND tỉnh phát biểu tại cuộc làm việc

Việc tự kiểm tra văn bản QPPL của HĐND, UBND Thị xã thời gian qua được chú trọng, tính từ năm 2011 đến 31/3/2014 đã ban hành 25 văn bản QPPL (gồm 12 NQ của HĐND, 11 Quyết định và 2 Chỉ thị của UBND). Trong đó: năm 2011, 10 văn bản (gồm 4 NQ HĐND, 4 QĐ UBND, 2 Chỉ thị UBND); năm 2012, 10 văn bản (gồm 5 NQ HĐND, 5 QĐ UBND); năm 2013, 05 văn bản (04 NQ HĐND, 01 QĐ UBND). Qua giám sát, số văn bản trái pháp luật (không); số văn bản hết hiệu lực thi hành 10; số văn bản còn hiệu lực thi hành 15; không có văn bản có sai sót về nội dung; có 3 văn bản sai sót về thể thức gồm 01 NQ HĐND, 02 Chỉ thị UBND. Nội dung sai sót: Đối với nghị quyết HĐND, phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết không có chữ ký, không đóng dấu của HĐND; đối với Chỉ thị UBND là không ghi năm ban hành ở phần ghi số, ký hiệu văn bản…

Đến nay, đã tiến hành kiểm tra 80 văn bản QPPL cấp xã (gồm 60 Nghị quyết HĐND, 18 Quyết định UBND; 1 Đề án của UBND có chứa QPPL; 1 Chương trình của UBND có chứa QPPL - PV). Qua đó phát hiện 3 văn bản trái pháp luật; 40 văn bản hết hiệu lực thi hành (NQ HĐND 36; Quyết định UBND 4), còn hiệu lực thi hành 37 (NQ HĐND 21, Quyết định UBND 14, Đề án UBND 01, Chương trình UBND 01); 3 văn bản có sai sót về nội dung…

Đồng chí Nguyễn Văn Hổ, Chủ tịch UBND thị xã Hồng Lĩnh phát biểu tại cuộc làm việc

Từ 2011 đến 31/3/2014, Thị xã đã tiến hành rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL là 5.008 văn bản (gồm 50 Nghị quyết HĐND, 4.937 Quyết định UBND, 21 Chỉ thị UBND). Trong đó: Văn bản QPPL 25 văn bản; Văn bản hành chính cá biệt 4.983 văn bản.

Qua giám sát, các thành phần tham dự đều thống nhất về một số điểm như: HĐND, UBND thị xã cần chủ động kế hoạch ban hành các văn bản QPPL và kế hoạch rà soát hàng năm; nâng cao hơn vai trò của Phòng tư pháp huyện trong việc ban hành, rà soát, hệ thống hóa các văn bản QPPL, hướng dẫn cơ sở tiến hành tự kiểm tra, rà soát văn bản; chủ động chấn chỉnh một số văn bản ban hành lẫn lộn giữa văn bản QPPL, chứa QPPL, văn bản cá biệt; chú ý việc ban hành văn bản hợp hiến, hợp pháp, tính khả quan và hiệu quả của văn bản sau ban hành.

Kết thúc làm việc, đồng chí Trưởng ban Pháp chế, Trưởng Đoàn giám sát đề nghị HĐND, UBND Thị xã thời gian tới cần quan tâm đến một số vấn đề: tăng cường công tác xây dựng ban hành văn bản pháp quy ở địa phương; nâng cao chất lượng ban hành văn bản, trong đó chú ý đến quy trình ban hành văn bản, quy trình thông qua ý kiến người chịu tác động; đề nghị thị xã cần tăng cương công tác kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản gắn với việc theo dõi tình hình thực hiện pháp luật ở địa phương; HĐND thị xã cần tăng cường công tác giám sát hướng dẫn HĐND phường, xã để tăng cường công tác ban hành văn bản QPPL, chứa QPPL. UBND cần xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới.