Đồng chí Nguyễn Trí Lạc - Trưởng Ban KT &NS HĐND tỉnh phát biểu

Trong những năm qua công tác quản lý, thu nộp và sử dụng các loại phí và lệ phí trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành hết sức quan tâm và đã đạt được những kết quả tích cực. Ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc Nhà nước đã chủ động phối hợp các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức cá nhân, cơ quan đơn vị thu phí, rà soát xây dựng phương án, mức thu cơ chế quản lý sử dụng và thực hiện nghiã vụ với ngân sách nhà nước, tham mưu cho HĐND, UBND ban hành các văn bản quản lý nhà nước về phí, lệ phí kịp thời và trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thực hiện. Qua đó giúp các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền đã thực hiện thu, nộp; kịp thời nộp vào NSNN và được quản lý, sử dụng đúng quy định của pháp luật; việc quản lý thu, nộp, sử dụng phí, lệ phí theo nguyên tắc công khai, minh bạch về đối tượng nộp, mức thu, tỷ lệ nộp ngân sách và tỷ lệ để lại cho đơn vị thu phí… Từ đó đã làm cho chất lượng dịch vụ phục vụ nhân dân, người nộp phí, lệ phí ngày càng được nâng cao, công bằng xã hội giữa các đối tượng ngày càng được đảm bảo và nguồn thu cho ngân sách ngày càng được tăng lên. Theo số liệu của Kho bạc Nhà nước tỉnh, kết quả thu ngân sách Nhà nước từ phí, lệ phí năm 2011 đạt 169.761 triệu đồng, năm 2012 đạt 237.871 triệu đồng, năm 2013 đạt 289.536 triệu đồng và 9 tháng đầu năm 2014 đã thu được 191.521 triệu đồng…

Tuy nhiên, qua khảo sát, giám sát trực tiếp tại một số đơn vị cho thấy công tác quản lý, tình hình thu nộp và sử dụng các khoản phí, lệ phí vẫn còn một số những tồn tại, hạn chế: công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về phí, lệ phí ở một số địa phương, đơn vị còn mang tính hình thức, chưa đến tận với các đối tượng chịu tác động của nghị quyết; Một số khoản phí, lệ phí đã được xây dựng, ban hành nhưng chưa được triển khai thực hiện như phí tham quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa tại một số khu di tích (Đền Chợ Củi, Miếu Ao, Đền thờ Chế thắng phu nhân Nguyễn Thị Bích Châu…) do thiếu phương án tổ chức thu, chính quyền địa phương và các ban quản lý các khu di tích chưa tích cực vào cuộc. Một số đơn vị thu phí, lệ phí nhưng chưa lập và cấp chứng từ thu cho đối tượng nộp phí, lệ phí theo quy định; chưa thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, công tác báo cáo quyết toán định kỳ thực hiện chưa nghiêm túc, các khoản phí, lệ phí chưa được hạch toán riêng từng loại theo quy định. Nhiều đơn vị thực hiện thu phí, lệ phí không có tên trong danh mục chi tiết hoặc ban hành phí, lệ phí không đúng thẩm quyền như phí bảo vệ, phí qua cầu… Một số khoản chi chưa đúng quy định, việc trích lập các quỹ ở một số đơn vị chưa phù hợp, hạch toán chi một số khoản chưa thống nhất, việc trích từ nguồn thu để lại đầu tư cho cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị còn nhiều han chế… Về trách nhiệm công tác tham mưu ban hành nghị quyết và các quy định về phí, lệ phí của các cơ quan chuyên môn qua khảo sát thực tiễn cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế như: nghị quyết, quy định của HĐND, UBND ban hành chưa làm rõ được quy mô đối tượng thu phí, chưa có phương án, kế hoạch dự toán thu quản lý sử dụng phí, lệ phí cụ thể hàng năm cho từng loại phí, lệ phí; một số khoản phí, lệ phí đã được ban hành nhưng khó triển khai thực hiện, tính khả thi không cao, không phù hợp với thực tiễn như: phí sử dụng lòng lề đường tại khu đô thị và khu kinh tế, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt, phí đo đạc lập bản đồ địa chính, phí khai thác và sử dụng tài liệu đất …

Đ​ồng chí Nguyễn Thị Nữ Y - TUV, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu tại cuộc làm việc

Tại buổi làm việc các đại biểu đã chất vấn những vấn đề liên quan đến một số khoản phí, lệ phí chưa được triển khai nghiêm túc; mức giao thu chưa sát thực tế; tình trạng thu không đúng, có nơi thu cao hơn quy định, có nơi lại thu thấp hơn; hệ thống văn bản còn chồng chéo… Phát biểu kết thúc buổi làm việc, đồng chí Trưởng đoàn giám sát HĐND tỉnh đánh giá cao những kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác thu, nộp, sử dụng phí, lệ phí ở sở Tài chính, Cục thuế tỉnh và Kho bạc Nhà nước tỉnh nói riêng, Những kết quả đó đã góp phần làm cho hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện các chính sách, pháp luật về phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh ngày càng đi vào nề nếp, giảm dần tình trạng bỏ sót nguồn thu và từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng yêu cầu của nhân dân, người nộp phsi và đóng góp một phần quan trọng cho ngân sách nhà nước… Để thực hiện tốt công tác quản lý, thu nộp và sử dụng các loại phí, lệ phí trên địa bàn trong thời gian tới, đồng chí Trưởng đoàn giám sát HĐND tỉnh lưu ý: Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách về phí, lệ phí, trước hết làm cho các cấp, các ngành nhận thức rõ vai trò trách nhiệm của mình trong công tác quản lý về phí, lệ phí (vì trong thực tế nhiều cơ quan, đơn vị chưa thực sự quan tâm đến nguồn thu này) và làm cho các đối tượng chịu tác động của chính sách phí, lệ phí tự giác chấp hành; tiếp tục rà soát các chính sách về phí, lệ phí đã ban hành để tiếp tục điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn; làm rõ trách nhiệm của các ngành trong công tác tham mưu ban hành một số quy định về phí, lệ phí chưa phù hợp, trong việc một số khoản phí, lệ phí đã ban hành nhưng chưa triển khai hoặc tính khả thi không cao; tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành để nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công tác thu, nộp, sử dụng và chất lượng tham mưu ban hành các chủ trương, chính sách về phí, lệ phí trên địa bàn để không bỏ sót các nguồn thu, nâng cao chất lượng nguồn, nâng cao hơn nữa mức nộp vào ngân sách góp phần thực hiện tốt các chính sách phát triển của tỉnh. Đối với những kiến nghị, đề xuất của Sở Tài chính, Cục Thuế và Kho bạc Nhà nước, Đoàn giám sát sẽ tổng hợp và báo cáo trình ra kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh.