Xây dựng tỉnh Hà Tĩnh trở thành một trong những cực phát triển của vùng Bắc Trung bộ

Việc đánh giá, rà soát và hoàn thiện pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng sẽ tạo cơ sở pháp lý, công cụ quản lý đồng bộ, toàn diện, thống nhất, để điều chỉnh hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch xây dựng khắc phục được các tồn tại, hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đáp ứng được yêu cầu của giai đoạn phát triển mới của đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng, hội nhập quốc tế; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy đầy đủ vai trò của các tổ chức, cá nhân và xã hội trong hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn. Đảm bảo lợi ích của Nhà nước, Nhân dân và xã hội. Trên cơ sở 03 chính sách đã nêu tại Bài 2, có thể đề xuất một số giải pháp cụ thể để tiếp tục hoàn thiện pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng như sau:

Thứ nhất, hoàn thiện các quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn

Trên cơ sở kế thừa, sửa đổi các quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Chương II Luật Xây dựng năm 2014 để xác định hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn theo 04 cấp gồm:

- Cấp quốc gia: Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn;

Quy hoạch tỉnh mở ra cơ hội để khu vực ven biển Nghi Xuân trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch phát triển năng động dọc hành lang kinh tế ven biển.

- Cấp tỉnh gồm: quy hoạch chung thành phố trực thuộc TW; quy hoạch chung đô thị mới được định hướng là thành phố trực thuộc TW theo Nghị quyết của Bộ Chính trị; quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật tại thành phố trực thuộc TW; quy hoạch chung khu chức năng được xác định trong quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng hoặc do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.

- Cấp huyện gồm: quy hoạch huyện (vùng liên huyện, vùng huyện); quy hoạch chung thành phố, thị xã thuộc tỉnh;quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại IV trở lên và được dự kiến thành lập thị xã; quy hoạch chung khu chức năng được xác định tại quy hoạch tỉnh.

- Cấp xã gồm: quy hoạch chung thị trấn, quy hoạch chung đô thị mới loại V và dự kiến thành lập thị trấn; quy hoạch chung xã.

Đối với cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, quy hoạch được cụ thể hóa thông qua các loại quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị để tổ chức quản lý không gian vật thể và lập dự án đầu tư xây dựng.

Sửa đổi, bổ sung làm rõ các loại hình, cấp độ trong quy hoạch đô thị và nông thôn trong mối quan hệ với hệ thống quy hoạch quốc gia và trong hệ thống quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành.

Bổ sung quy định về vai trò, nội dung và nguyên tắc cơ bản của từng loại hình, cấp độ quy hoạch để phù hợp, thống nhất với hệ thống quy hoạch nói chung.

Thứ hai, Hoàn thiện các quy định về về lập, thẩm định, phê duyệt, rà soát, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn

Kế thừa các quy định phù hợp trong Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, Luật Xây dựng năm 2014, các văn bản sửa đổi, bổ sung và pháp luật hiện hành có liên quan về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng; xây dựng Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn thay thế Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và nội dung Chương II Luật Xây dựng năm 2014.

Sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức lập quy hoạch, lấy ý kiến về quy hoạch, nội dung nhiệm vụ và đồ án quy hoạch và thẩm định, phê duyệt quy hoạch nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập trong quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, chồng chéo, mâu thuẫn với pháp luật liên quan, khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện và quản lý theo quy hoạch được duyệt.

Thị xã Hồng Lĩnh Trung tâm đô thị phía Bắc của Hà Tĩnh

Đối với điều chỉnh quy hoạch: Sửa đổi, bổ sung quy định về rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch về thời điểm, nội dung rà soát, đánh giá; Bổ sung quy định về điều chỉnh cục bộ quy hoạch nông thôn; Sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện, đối tượng, phạm vi, nội dung, trình tự điều chỉnh quy hoạch. Nghiên cứu đồng bộ với pháp luật về đầu tư trong điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.

Sắp xếp, đưa nội dung lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn tại Chương II Luật Xây dựng năm 2014 vào Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn và thống nhất tại một chương (Chương II) trong Luật điều chỉnh về Quy hoạch đô thị và nông thôn. Bao gồm các nội dung về: (i) Quy định chung, (ii) Lập quy hoạch đô thị và nông thôn, (iii) Lấy ý kiến về quy hoạch đô thị và nông thôn, (iv) Thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn, (v) điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn và đưa thành các Mục riêng tại Chương II trong dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Thứ ba, hoàn thiện các quy định về lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch, nguồn kinh phí và các quy định có liên quan khác nhằm nâng cao chất lượng, tính khả thi của quy hoạch đô thị và nông thôn, quyền được tiếp cận, cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị và nông thôn

Sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành về lựa chọn tổ chức tư vấn theo hướng thực hiện lựa chọn thông qua hình thức chỉ định thầu (không hạn chế quy mô gói thầu) hoặc thi tuyển phương án; quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành về kinh phí cho hoạt động quy hoạch theo hướng cho phép sử dụng các nguồn vốn hợp pháp khác ngoài nguồn vốn đầu tư công; quy định cụ thể về cách thức tiếp nhận, sử dụng kinh phí tài trợ quy hoạch.

Bổ sung quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị và nông thôn; hoàn thiện các quy định về công khai quy hoạch, cung cấp thông tin quy hoạch, căm mốc giới theo quy hoạch được duyệt để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ hiện nay.

Sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành về trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan trong hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn. Quy định rõ thêm về trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn tại trung ương.