Về dự thảo kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp, người lao động năm 2016. Theo Tờ trình, biên chế công chức giao năm 2016 là 2.547 biên chế, trong đó sở, ban, ngành là 1.415 biên chế; biên chế giao UBND cấp huyện là 1.068 biên chế; biên chế dự phòng là 59 biên chế, giảm biên chế theo lộ trình là 44 biên chế. Biên chế sự nghiệp là 28.771 biên chế, gồm: sự nghiệp giáo dục đào tạo là 22.155 biên chế, sự nghiệp y tế là 4.874 biên chế, sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể thao là 571; sự nghiệp khoa học là 294 biên chế, sự nghiệp khác là 628 biên chế, tổ chức hội, đoàn thể 169 biên chế, biên chế dự phòng là 80 biên chế, giảm theo lộ trình 343 biên chế; 219 biên chế tự đảo bảo kinh phí trong đó có 7 chỉ tiêu hợp đồng 68; Hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP giao 357 chỉ tiêu, trong đó cơ quan hành chính 183 chỉ tiêu, đơn vị sự nghiệp 174 chỉ tiêu; chỉ tiêu giáo viên mầm non làm việc theo chế độ hợp đồng được hưởng từ ngân sách nhà nước là 958 giáo viên…

Đồng chí Nguyễn Phi Quang - Giám đốc Sở Nội vụ phát biểu

Về Đề án “quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 8/04/2013 của Chính phủ”, theo Sở Nội vụ ngày 8/04/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2013/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP nên Nghị quyết số 131/2010/NQ-HĐND của HDND và Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND hiện không còn phụ hợp; mặt khác do mức phụ cấp chưa thống nhất quy định chung trong 1 văn bản mà còn thực hiện ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác của tỉnh ênn dẫn đến tình trạng không thống nhất, khó trong quản lý, điều hành ngân sách; bên cạnh đó, từ thực tiễn ở địa phương công việc của bộ phận không chuyên trách ngày càng nhiều, trách nhiệm ngày càng lớn do việc sáp nhập thôn, xóm; qua đề xuất các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh bổ sung thêm số lượng, mức phụ cấp đối với những người thực hiện nhiệm vụ của ngành mình ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; qua ý kiến kiến nghị của cử tri thông qua tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh nên việc điều chỉnh là phù hợp, cần thiết đáp ứng được sự mong mỏi của cử tri; đồng thời tạo động lực mới để các đối tượng không chuyên trách nỗ lực, cố gắng đẩy nhanh việc xây dựng nông thôn mới. Theo Đề án, mức tăng cụ thể như sau:

Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Về số lượng, giữ nguyên như Nghị quyết số 13/2010/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Về chức danh, điều chỉnh bỏ một số chức danh, nhiệm vụ ở khối công tác chính quyền do trùng lặp với nhiệm vụ của công chức xã như Nông nghiệp, giao thông, nội vụ; điều chỉnh bổ sung chức danh công an viên thường trực ở xã; trưởng ban, phó trưởng ban bảo vệ dân phố ở phương; phụ trách công tác dân số kế hoạch hóa gia đình; phụ trách trạm truyền thanh cơ sở thuộc khối chính quyền. Về phụ cấp, điều chỉnh từ mức 1,0/người/tháng lên bằng 1,3/người/tháng; nguồn ngân sách địa phương bổ sung trong 1 năm là gần 2,9 tỷ đồng. Mức phụ cấp kiêm nhiệm, khuyến khích việc kiêm nhậm các chức danh không chuyên trách ở cấp xã; mức phụ cấp kiêm nhiệm được hưởng bằng 20% mức phụ cấp chức danh được kiêm nhiệm; kiêm nhiệm nhiều chức danh cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm…

Đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và những người thực hiện nhiệm vụ khác ở thôn, tổ dân phố, mức điều chỉnh như sau: Về số lượng, bố trí không quá 3 người/thôn, tổ dân phố theo đúng quy định của Nghị quyết số 131/NQ-HĐND của Hội đồng Nhân dân tỉnh. Về chức danh, bí thư kiêm trưởng ban công tác mặt trận hoặc thôn (tổ) trưởng kiêm trưởng ban công tác mặt trận tăng từ 0,95 lên 1,3 đối với thôn, tổ dân phố loại 1; 1,2 đối với thôn, tổ dân phố loại 2; 1,1 đối với thôn, tổ dân phố loại 3; chức danh bí thư chi bộ hoặc thôn (tổ) trưởng điều chỉnh từ 0,8 lên 1,1 đối với thôn, tổ dân phố loại 1; 1,0 đối với thôn, tổ dân phố loại 2; 0,9 đối với thôn, tổ dân phố loại 3. Mức phụ cấp kiêm nhiệm bằng 20% mức phụ cấp của chức danh được kiêm nhiệm.

Bên cạnh đó, những người thực hiện các nhiệm vụ ở thôn, tổ dân phố: bố trí không quá 8 người/thôn, tổ dân phố gồm các đối tượng: Phó bí thư chi bộ, chi uy viên; trưởng, phó ban công tác mặt trận; chi đoàn thanh niên, chi hội phụ nữ, chi hội cựu chiến binh, chi hội nông dân, nhân viên y tế, công tác viên DSKHHGD, phụ trách công tác gia đình; thôn (tổ) đội trưởng hoặc Tổ bảo vệ dân phố; tổ chức xã hội, nhiệm vụ khác theo đặc thù địa phương cũng được điều chỉnh tăng

Đồng chí Nguyễn Trọng Nhiệu - Trưởng ban Pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh phát biểu tại cuộc làm việc

Như vậy, nhìn chung số lượng người thực hiện nhiệm vụ ở thôn, tổ dân phố, mức phụ cấp tăng lên và quy định cụ thể thao phân loại thôn, tổ dân phố đảm bảo sự công bằng; thực hiện đúng tinh thần Nghị định, kết luận của Trung ương

Qua thảo luận, các thành viên tham dự đều thống nhất: thời gian tới, việc quản lý, điều chỉnh biên chế cần thực hiện đúng với các quy định hiện hành tránh gây tâm lý không tốt trong đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, người lao động tỉnh nhà; có giải pháp nâng cao chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ, thu hút nhân tài về công tác tại tỉnh; việc thừa, thiếu cục bộ trong ngành giáo dục & đào tạo cần có giải pháp hoặc có đề án để giải quyết dứt điểm các vướng mắc hiện nay; về chỉ tiêu biên chế năm 2016 cần tính toán lại để phù hợp với chỉ tiêu giao của Bộ Nội vụ. Đồng thời, các đại biểu đề nghị Sở Nội vụ bổ sung, điều chỉnh tại Đề án “quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 8/04/2013 của Chính phủ” các vấn đề: Sở Nội vụ và Sở Tài chính báo cáo lại với Ủy ban Nhân dân tỉnh để có giải pháp tăng phụ cấp cho tổ, thôn trưởng; đối với chỉ tiêu biên chế của Trường đại học Hà Tĩnh sẽ giao khi có đủ các điều kiện; các đề xuất của đại biểu về xây dựng đề án, ban hành văn bản để điều chuyển, biệt phái giáo viên cần ghi vào dự thảo Nghị quyết để các đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh bàn, xem xét tại Kỳ họp; cần có cơ chế để đào tạo, bổ sung giáo viên dôi dư mới thay đổi công việc, giải quyết vấn đề tồn đọng trong ngành giáo dục; đối với bậc mầm non cần xem xét để tăng theo lộ trình đúng quy định về tỷ lệ cô/cháu của Bộ Giáo dục - Đào tạo đã quy định.