Phó trưởng đoàn phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Văn Sơn chủ trì thảo luận

Trước hết , đối với Luật đầu tư (sửa đổi), về ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh (Điều 6) Luật Đầu tư trong đó kinh doanh dịch vụ đòi nợ là ngành cấm, đại biểu bày tỏ quan điểm không nên đưa ngành trên vào ngành cấm. Bởi, đòi nợ là một hoạt động cung ứng dịch vụ, đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống và nhu cầu khách hàng. Tuy nhiên, thời gian vừa qua nhiều hoạt động dịch vụ đòi nợ thuê không lành mạnh, có yếu tố tội phạm, vì vậy chính quyền địa phương, lực lượng công an cần vào cuộc quyết liệt. Theo đại biểu, cần có quy định cụ thể đối với các đối tượng kinh doanh dịch vụ đòi nợ không lành mạnh, kiểm soát chặt chẽ cũng như có chế tài hình sự nghiêm đối với các đối tượng trên.

Đối với ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư quy định tại chương 3 dự thảo luật Đầu tư, các chính sách ưu đãi đã phát huy tính hiệu quả, giảm chi phí ban đầu cho doanh nghiệp khi mới thành lập, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư ở các vùng khó khăn hoặc các lĩnh vực được khuyến khích. Tuy nhiên, có một số doanh nghiệp được hưởng ưu đãi, khi hết thời hạn hưởng ưu đãi, doanh nghiệp chuyển sang dự án, nghành nghề kinh doanh khác; một số doanh nghiệp không thực hiện các cam kết liên quan đến các quy định trong ưu đãi đầu tư. Đại biểu đề nghị đối với ưu đãi đầu tư nên quy định thời hạn cam kết tối thiểu đối với các lĩnh vực kinh doanh.

Tại khoản 1, Điều 20  dự thảo Luật đầu tư đã bổ sung hình thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, đại biểu đề nghị cần quy định cụ thể, rõ ràng trong luật về việc hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực hay hoạt động nào đảm bảo tính minh bạch trong sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ

Thứ hai , về Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) đại biểu nêu hộ kinh doanh là khái niệm và phạm trù mới đưa vào trong dự thảo Luật. Theo đại biểu cần cân nhắc việc có đưa hộ kinh doanh vào dự thảo luật hay không. Lập luận về vấn đề này đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ phân tích, hộ kinh doanh trên đất nước ta có mặt khắp nơi ở các địa phương trong cả nước; quy mô và vốn của hộ kinh doanh nhỏ; từ trước đến nay không đưa hộ kinh doanh vào luật nhưng vẫn vẫn tồn tại và hoạt động bình thường, cơ chế hoạt động hết sức đơn giản do đó nên hoàn thiện Nghị định hướng dẫn về hộ kinh doanh bởi hộ kinh doanh không phải là doanh nghiệp.

Đối với doanh nghiệp nhà nước, khái niệm này thay đổi liên tục. Đại biểu nêu dẫn chứng Luật Doanh nghiệp Nhà nước 2003 mới được xây dựng, ngay lập tức năm 2004 Luật doanh nghiệp được sửa đổi quy định thay thế luôn luật doanh nghiệp nhà nước 2003, điều đáng nói Luật này không thể hiện hoạt động cụ thể của loại hình doanh nghiệp nhà nước như các loại hình doanh nghiệp khác mà được hiểu cấu thành như tổ chức các doanh nghiệp khác (công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần), đến 10 năm sau luật doanh nghiệp được sửa đổi tiếp lại bổ sung thêm 01 chương về hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Điều này thể hiện sự không nhất quán và khoa học khi xây dựng một văn bản luật. Bên cạnh đó, khái niệm về doanh nghiệp nhà nước cũng thay đổi liên tục trong từng giai đoạn.

Ngoài ra, tại Khoản 4, Điều 22, đại biểu cho rằng nên gộp điểm a và điểm d Khoản 4 như sau: “Thẻ căn cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác của các thành viên là cá nhân và người đại diện theo pháp luật ” để không trùng lặp về mặt câu chữ.

Tại tổ đại biểu Quốc hội của các đoàn Hà Giang, Hải Dương, Hậu Giang cũng tham gia thảo luận sôi nổi về hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhà nước, những vướng mắc, bất cập của các dự thảo luật.

Kết thúc phiên thảo luận tổ đại biểu Nguyễn Văn Sơn đề nghị Ban soạn thảo cần tiếp tục, rà soát, sửa đổi hoàn thiện dự thảo luật. Đối với Luật Doanh nghiệp cần tổng kết và đúc rút lại một cách thống nhất về cách tiếp cận hình thức doanh nghiệp nhà nước. Về hộ kinh doanh cần định danh các hình thức kinh tế trên cơ sở nghiên cứu chặt chẽ, phù hợp với tình hình thực tiễn để tạo cơ sở pháp lý, khuyến khích, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh trở thành các doanh nghiệp nhỏ. Các đại biểu cần tiếp tục nghiên cứu nhằm tháo gỡ những vướng mắc, bất cập để hoàn thiện các dự thảo luật.