Kính thưa quý vị đại biểu,

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh,

Kinh thưa cử tri và Nhân dân tỉnh nhà!

Trước Kỳ họp, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã tổ chức thảo luận tại các địa phương với sự tham gia tích cực, trách nhiệm của các đại biểu; đã có 187 ý kiến đóng góp vào nội dung các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết. Những nội dung cụ thể đã được tổng hợp, Chủ tọa Kỳ họp giao Tổ thư ký, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp UBND tỉnh nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo Nghị quyết.

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Trần Văn Kỳ trình bày báo cáo Tổng hợp thảo luận tại kỳ họp thứ 23

Tại Phiên thảo luận chiều nay, có 08 đại biểu đại diện cho các Tổ đại biểu phát biểu trực tiếp tại Hội trường; một số đại biểu gửi ý kiến bằng văn bản. Các đại biểu đã phản ánh kịp thời các vấn đề cử tri quan tâm và những vấn đề thực tiễn đặt ra, đồng thời bày tỏ sự đồng thuận cao với các nhận định, đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh: Năm 2024, trong bối cảnh nhiều khó khăn, thách thức nhưng với tinh thần quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, điều hành linh hoạt, đổi mới của Ủy ban nhân dân tỉnh, cùng với sự nỗ lực, đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân, tỉnh đã đạt được kết quả tích cực trên lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh.

Bên cạnh đó, đại biểu cũng tập trung phân tích, đánh giá những hạn chế như: Tăng trưởng kinh tế chưa đạt như kỳ vọng; tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư công, các Chương trình mục tiêu quốc gia và một số chính sách chưa đạt kế hoạch; giải phóng mặt bằng một số dự án còn nhiều vướng mắc; xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh còn khó khăn về nguồn lực, chưa đồng đều giữa các địa phương. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh còn thấp; một số dự án, vụ việc tồn đọng chưa được xử lý dứt điểm. Tình trạng tội phạm lừa đảo qua mạng, vi phạm pháp luật ở tuổi vị thành niên, vi phạm an toàn giao thông, tai nạn giao thông vẫn gây nhiều băn khoăn, lo lắng cho cử tri và Nhân dân.

Đại biểu tham dự kỳ họp

Trên cơ sở đó, đại biểu đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2025 và cả nhiệm kỳ.

Về tình hình kinh tế - xã hội, đại biểu tiếp tục kiến nghị tỉnh quan tâm các nội dung:

- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch chung Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Cầu treo đến năm 2045; ban hành cơ chế, chính sách phù hợp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế.

- Đề nghị căn cứ định mức phân bổ theo nghị quyết của HĐND tỉnh và tình hình thực tiễn địa phương để phân bổ kinh phí chi các sự nghiệp đảm bảo phù hợp như: sự nghiệp môi trường; sự nghiệp văn hóa thông tin và du lịch; sự nghiệp an ninh, quốc phòng...

- Đề nghị hướng dẫn cụ thể, hỗ trợ cho người dân hoàn thiện hồ sơ, thủ tục đánh giá sản phẩm Ocop, giảm các chí phí không cần thiết (tránh tình trạng người dân phải thuê tư vấn hoàn thiện hồ sơ với mức chi phí quá cao (50-100 triệu đồng/1 bộ hồ sơ sản phẩm đạt chuẩn OCOP)).

- Chỉ đạo thành phố Hà Tĩnh và các địa phương trong tỉnh kết nối, trưng bày sản phẩm Ocop tại tuyến phố đi bộ ở phường Nguyễn Du, thành phố Hà Tĩnh nhằm quảng bá thương hiệu sản phẩm của tỉnh.

- Chú trọng thu hút đầu tư các dự án công nghiệp trọng điểm; bố trí kinh phí thực hiện hiệu quả các chính sách theo Nghị quyết số 96/2022/NQ-HĐND ngày 16/12/2022 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.

Hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh; hỗ trợ nhà đầu tư triển khai xây dựng Nhà máy sản xuất ô tô điện tại Khu kinh tế Vũng Áng, đảm bảo hoạt động đúng tiến độ; tạo mọi điều kiện để nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng II, các nhà máy pin của Vingroup hoàn thành, đi vào vận hành, tạo động lực tăng trưởng mới và nguồn thu cho tỉnh; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp (như: VSIP Hà Tĩnh, Vinhomes Vũng Áng, Gia Lách mở rộng, Hoành Sơn, Phú Vinh...).

- Kịp thời sửa đổi giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải, phù hợp với thực tiễn.

- Bổ sung nhiệm vụ, giải pháp về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế sau tổng kết Nghị quyết 18 - NQ/TW của BCH Trung ương Đảng; xử lý dứt điểm cơ sở vật chất còn tồn đọng sau sắp xếp.

* Các nội dung phản ánh thuộc nhiều lĩnh vực, cần có sự nghiên cứu kỹ để xây dựng kế hoạch thực hiện.

Những nội dung có thể xử lý được ngay đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện.

Về các nội dung cụ thể liên quan đến các địa phương

- Sớm cấp phép khai thác đối với mỏ đất san lấp đã trúng đấu giá từ năm 2021. Đề xuất cân đối ngân sách hỗ trợ cho các địa phương trả nợ xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng một số công trình cấp bách.

- Quan tâm xử lý các dự án đầu tư tồn đọng vướng mắc bởi Nghị định số 148/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Ưu tiên nguồn lực hỗ trợ đầu tư hệ thống công trình cấp nước sạch cho các địa phương, nhất là các xã vùng bãi ngang.

- Ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển du lịch biển Thiên Cầm trở thành khu du lịch trọng điểm của tỉnh; bố trí kinh phí thực hiện dự án trồng cây xanh vùng đệm nhà máy rác tại xã Cẩm Quan, để giảm thiểu ô nhiễm từ hoạt động nhà máy rác.

- Thu hồi phần diện tích đất do công ty Cao su Hà Tĩnh trả để giao cho huyện Kỳ Anh quản lý; bố trí kinh phí chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB cho người dân bị ảnh hưởng Dự án cấp nước Khu kinh tế Vũng Áng ở xã Kỳ Tây, huyện Kỳ Anh, nhất là đối với các hộ dân thôn Nam Xuân phải di dời, tái định cư.

- Đề nghị bổ sung đầu tư thông tuyến đường 553 từ Hương Khê đi Cẩm Xuyên nhằm giảm tải cho tuyến đường 15 nối Hương Khê - Hà Tĩnh, qua đó góp phần giảm thiểu nguy cơ tai nạn giao thông.

- Quan tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án như: Dự án Tăng cường khả năng thoát lũ hạ du hồ Kẻ Gỗ, Dự án đường Xô Viết Nghệ Tĩnh kéo dài về phía Đông, Dự án Đường trục ngang ven biển huyện Thạch Hà…

- Trong giai đoạn thời kỳ ổn định ngân sách 2026 - 2030, đề nghị tỉnh tạo điều kiện để ban hành cơ chế đặc thù cho huyện Nghi Xuân xây dựng đô thị đồng bộ, hiệu quả..

- Quan tâm bố trí kinh phí hỗ trợ xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; đầu tư các công trình hạ tầng cấp thiết trên địa bàn như giao thông, nước sạch, trường học; xử lý các khó khăn của Trung tâm y tế cấp huyện sau thực hiện sáp nhập, đảm bảo cơ chế tự chủ cho các cơ sở y tế phù hợp với tình hình thực tế; bổ sung biên chế giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu giảng dạy và đào tạo tại các cơ sở giáo dục….

* Cơ bản các nội dung đã được tổng hợp vào báo cáo kiến nghị cử tri hoặc nội dung chất vấn. Các nội dung còn lại, đề nghị Tổ thư ký tổng hợp đầy đủ, gửi UBND tỉnh, chỉ đạo các cấp, các ngành kiểm tra, rà soát, xử lý, đảm bảo quy định và yêu cầu thực tiễn.

Một số ý kiến đề nghị sửa đổi, điều chỉnh các cơ chế chính sách đã ban hành

- Đề nghị điều chỉnh tăng mức hỗ trợ xi măng để làm đường bê tông nông thôn theo Nghị quyết số 44/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh. Thực tế hiện nay tại các thôn đường bê tông nông thôn mở rộng từ 4-5m, trong khi đó chính sách hỗ trợ chỉ được 3-3,5m là chưa phù hợp.

- Sửa đổi một số chỉ tiêu tại Nghị quyết số 96/2018/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển giáo dục mầm non và phổ thông tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo để phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay.

- Bố trí nguồn kinh phí đào tạo nghề cho lao động thuộc hộ có mức sống trung bình theo quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-HĐND tỉnh ngày 15/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Xem xét sửa đổi chính sách hỗ trợ đối với bác sỹ công tác tại các Trung tâm Y tế, bệnh viên đa khoa tuyến huyện, tuyến xã theo quy định tại Nghị quyết số 71/2022/NQ-HĐND ngày 15/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh theo hướng nâng mức hỗ trợ để thu hút cán bộ có trình độ bác sĩ, dược sĩ hệ chính quy trở lên về công tác tại các cơ sở y tế tuyến huyện, tuyến xã.

- Thực hiện Nghị quyết số 111/2023/NQ-HĐND của HĐND tỉnh quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; các địa phương chi hỗ trợ cho chi hội trưởng, chi hội phó ở các mức khác nhau. Đề nghị giám sát việc thực hiện Nghị quyết để kịp thời phát hiện, điều chỉnh những bất cập, đảm bảo thực hiện thống nhất, hiệu quả, thiết thực.

* Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, soát xét, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và tình hình thực tiễn địa phương để điều chỉnh, bổ sung hoặc tham mưu ban hành mới các chính sách phù hợp; các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết để xem xét, tham mưu đảm bảo đúng quy định, phù hợp thực tiễn.

Về các nội dung góp ý vào các dự thảo nghị quyết trình tại Kỳ họp này

Các đại biểu cơ bản nhất trí với nội dung các tờ trình, dự thảo nghị quyết; một số ý kiến quan tâm, góp ý như sau:

Nghị quyết Phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh hàng năm của từng chương trình mục tiêu quốc gia chi tiết đến dự án thành phần.

Đề nghị nghiên cứu ban hành Nghị quyết theo hướng Hội đồng nhân dân cấp huyện phân cấp, phân bổ các chương trình tổng thể, còn chi tiết từng tiểu dự án giao Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm phân bổ, điều chỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các nguồn vốn kịp thời.

* Nội dung này Chủ tọa xin phép không tiếp thu. Lý do: Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia quy định: "Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân bổ hoặc phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách trung ương hằng năm của từng chương trình mục tiêu quốc gia chi tiết đến dự án thành phần".

Nghị quyết Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025; dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2025.

Đề nghị bố trí đủ nguồn vốn cho các địa phương theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025.

* Theo báo cáo, Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025, Trung ương chưa giao đủ nên tỉnh chưa có nguồn để giao đủ cho các địa phương.

Toàn cảnh kỳ họp

Bãi bỏ Nghị quyết số 100/2023/NQ-HĐND ngày 06/6/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc phân cấp thẩm quyền quyết định kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2022 - 2024.

Để đảm bảo việc kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách cấp huyện, cấp xã được thực hiện đồng bộ, kịp thời sau khi bãi bỏ Nghị quyết số 100/2023/NQ-HĐND ngày 06/6/2023. Đề nghị tỉnh sớm ban hành hướng dẫn, trình tự, thủ tục liên quan đến kéo dài kế hoạch vốn, quy định chi tiết điều kiện, thủ tục, và thời gian xử lý để địa phương thực hiện thuận lợi.

* Luật Đầu tư công đã được Quốc hội thông qua và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2025, trong đó có quy định phân cấp cho Hội đồng nhân dân các cấp, sẽ có Nghị định hướng dẫn để triển khai thực hiện.

Chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Đề nghị cần có chính sách đủ mạnh đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; ngoài chính sách của Trung ương, đề nghị tỉnh xem xét có chính sách hỗ trợ thêm theo hướng người nào nghỉ sớm được hưởng mức cao hơn, bảo đảm công bằng và tính chủ động cho các địa phương sắp xếp.

* Nội dung này, Chủ tọa đề nghị UBND tỉnh tiếp thu ý kiến của đại biểu để nghiên cứu, tham mưu cơ chế, chính sách hợp lý nhằm khuyến khích những người sắp đến tuổi nghỉ hưu sẵn sàng nghỉ trước tuổi, tạo cơ hội cho đội ngũ trẻ, có năng lực.

Trên cơ sở các ý kiến thảo luận tại Hội trường, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan để tập trung giải quyết những vấn đề đã được nêu, đảm bảo quyền lợi của Nhân dân và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Năm 2025 được dự báo tiếp tục là một năm với nhiều khó khăn, thách thức. Tỉnh đã và đang nỗ lực tập trung mọi nguồn lực ưu tiên đầu tư phát triển, đồng thời ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân. Tuy nhiên, do hạn chế về nguồn lực, một số vấn đề thực tiễn vẫn chưa thể đáp ứng đầy đủ yêu cầu và nguyện vọng chính đáng của các đại biểu và cử tri.

Chủ tọa Kỳ họp rất mong tiếp tục nhận được sự đồng thuận, ủng hộ của cử tri và Nhân dân trong tỉnh để cùng xây dựng tỉnh nhà ngày càng phát triển.

Trên đây là tổng hợp ý kiến thảo luận tại Hội trường, Chủ tọa Kỳ họp tổng hợp, báo cáo HĐND tỉnh xem xét.