... Những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2017

Triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 trong điều kiện còn nhiều khó khăn thách thức; nhất là sự cố môi trường đã để lại hậu quả nặng nề, thời tiết diễn biễn phức tạp, thị trường nhiều biến động, an ninh trật tự tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định tình hình, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển... Trong bối cảnh đó, UBND tỉnh đã triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết của HĐND tỉnh ngay từ đầu năm, chỉ đạo điều hành chủ động, linh hoạt, quyết liệt, bám sát cơ sở, tập trung cao cho các nhiệm vụ trọng tâm trọng điểm. Do đó, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực, đã tạo đà thuận lợi để có thể đạt và vượt mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra cho cả năm 2017.

Đồng chí Đặng Quốc Vinh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hộ, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2017 tại Kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XVII

Cụ thể: 6 tháng đầu năm 2017, tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 5,16%, trong đó: khu vực nông nghiệp giảm 3,4%, công nghiệp và xây dựng tăng 10,07%, dịch vụ tăng 5,8%. Kim ngạch xuất khẩu: 123,33 triệu USD, đạt 43,3% kế hoạch. Tổng thu ngân sách: 3.740 tỷ đồng, đạt 49% dự toán; trong đó: Thu nội địa đạt 2.588 tỷ đồng, bằng 43% dự toán; thu XNK 1.152 tỷ đồng, bằng 68% dự toán. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 14.670 tỷ đồng, đạt 42% kế hoạch.

Trên lĩnh vực kinh tế

Nông, lâm nghiệp và thủy sản: Tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (giá so sánh) đạt 6.155 tỷ đồng (bằng 96,7% cùng kỳ); trong đó: trồng trọt và chăn nuôi đạt 5.314 tỷ đồng (bằng 94,9% cùng kỳ), lâm nghiệp 333 tỷ đồng (bằng 104,6% cùng kỳ), thủy sản 508 tỷ đồng (bằng 113,8% cùng kỳ).

Sản xuất công nghiệp; thương mại dịch vụ: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành đạt 13.551 tỷ đồng, tăng 40,20% so với cùng kỳ. Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 30,05% cùng kỳ. Hoạt động Thương mại – dịch vụ đã cơ bản phục hồi và tăng trưởng; tổng mức bán lẻ hàng hóa 6 tháng đầu năm đạt 13.737 tỷ đồng, giảm 12,5% so với cùng kỳ; doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống và du lịch ước đạt 2.229 tỷ đồng, tăng 1,72%.

Ngân sách, tín dụng, đầu tư: Tổng thu ngân sách 6 tháng đầu năm đạt 3.740 tỷ đồng, đạt 49,3% dự toán  năm, tăng 3,18% so với cùng kỳ. Trong đó: Thu nội địa đạt 2.588 tỷ đồng, bằng 43% dự toán HĐND tỉnh giao; Thu xuất nhập khẩu đạt 1.152 tỷ đồng, bằng 68% dự toán HĐND tỉnh giao và tăng 10% so với cùng kỳ năm 2016. Tổng chi ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm đạt 6.170 tỷ đồng, bằng 48% dự toán HĐND tỉnh giao; trong đó chi đầu  tư phát triển 2.160 tỷ đồng, bằng 77% dự toán, chi thường xuyên 4.010 tỷ đồng, bằng 40% dự toán. Công tác quản lý đầu tư được kiểm soát chặt chẽ, theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Giải ngân vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ ước đạt 1.966 tỷ đồng, đạt 62,2% kế hoạch giao.

Phát triển doanh nghiệp, HTX và thu hút đầu tư: Thành lập mới 492 doanh nghiệp, bằng 96% cùng kỳ; thành lập 27 HTX, bằng 22% cùng kỳ. Giải thể 57 doanh nghiệp, tạm ngừng hoạt động 109 doanh nghiệp, hoạt động trở lại 82 doanh nghiệp. Thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư 48 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký 5.647 tỷ đồng, vốn đăng ký tăng 224% so với cùng kỳ.      Các dự án trọng điểm về dịch vụ du lịch được đẩy nhanh tiến độ hoàn thành khai trương mùa du lịch. Công tác triển khai các dự án đầu tư theo hình thức PPP được quan tâm chỉ đạo từ khâu chuẩn bị hồ sơ đề xuất, kêu gọi đầu tư đến xây dựng quy trình thủ tục hướng dẫn nhà đầu tư.

 Công tác bồi thường, hỗ trợ và khắc phục sự cố môi trường: Đến nay tỉnh ta đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường với 56.000 đối tượng bị ảnh hưởng, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ thiệt hại được phê duyệt 1.598,8 tỷ đồng; UBND các huyện, thành phố  thị xã đã chi trả 1.350,4 tỷ đồng.

Việc khắc phục các lỗi vi phạm của dự án Formosa: Đến nay, Công ty đã khắc phục 52/53 lỗi; đầu tư trên 343 triệu USD xây dựng, lắp đặt công trình xử lý chất thải, giám sát môi trường; hoàn thành 4 hồ sự cố và 2 bể chỉ thị sinh học nuôi cá, bảo đảm ứng phó được các sự cố nước thải để phục vụ vận hành lò cao số 1.

Công tác xây dựng nông thôn mới: Phong trào xây dựng nông thôn mới tiếp tục đi vào chiều sâu, đặc biệt là thực hiện tiêu chí 20 - xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu. Sáu tháng đầu năm thành lập mới 630 mô hình sản xuất kinh doanh, bằng 34% cùng kỳ; có thêm 612 thôn triển khai xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu và 3.077 vườn triển khai xây dựng vườn mẫu.

Về Văn hoá - xã hội

Giáo dục đào tạo: Chất lượng giáo dục toàn diện được giữ vững; giáo dục mũi nhọn đạt nhiều thành tích; kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và THCS được củng cố; chất lượng giáo dục đại trà học sinh các cấp đạt cao. Thành lập Hội đồng đánh giá mô hình trường học mới VNEN. Chỉ đạo tổ chức Kỳ thi THPT quốc gia và tuyển sinh đại học cao đẳng năm 2017, Kỳ thi tuyển sinh lớp 10 năm học 2017 - 2018 bảo đảm an toàn, đúng quy chế.

Công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân được chú trọng; tiếp tục triển khai các đề án, dự án nâng cấp trang thiết bị, phát triển kỹ thuật cao, chuyên sâu, chú trọng liên kết công tư, mở rộng dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu. Tỷ lệ BHYT đạt 79,5% (tăng 2,5% cùng kỳ, giảm 2,5% so với cuối năm 2016).

Văn hóa, thể thao và Du lịch: Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa; xếp hạng 8 di tích lịch sử văn hoá cấp tỉnh; tổ chức lễ vinh danh và trao bằng cho 11 nghệ nhân dân gian. Tổ chức đại hội thể thao dục thể thao cấp xã, phường hướng tới đại hội thể thao thể dục toàn tỉnh lần thứ VIII; thể thao thành tích cao tham gia 15 giải đấu trong nước và quốc tế, giành 52 huy chương các loại. Lĩnh vực du lịch được tập trung chỉ đạo, trọng tâm là triển khai các nhiệm vụ giải pháp khôi phục và phát triển du lịch biển.

Về quốc phòng - an ninh, trật tự xã hội

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội thời gian qua có nhiều diễn biến mới phức tạp. An ninh nông thôn, an ninh vùng giáo nổi lên các vụ việc gây mất ổn định tình hình. UBND tỉnh tập trung, triển khai các nhiệm vụ trọng tâm bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các lực lượng chức năng chủ động xây dựng kế hoạch và phương án phòng ngừa; tăng cường công tác nắm, dự báo tình hình tại các địa bàn trọng điểm; theo dõi chặt chẽ hoạt động của các đối tượng; sẵn sàng lực lượng xử lý tình huống; xử lý nghiêm minh các vụ việc, đối tượng vi phạm pháp luật; bảo đảm an ninh, an toàn trong các ngày nghỉ lễ, các sự kiện chính trị văn hóa trên địa bàn.

Một số tồn tại, hạn chế

GDP cả nước tăng trưởng 5,73%, áp lực đạt mục tiêu tăng trưởng cả năm 6,7% dồn lên 2 quý còn lại. Đối với tỉnh ta, tăng trưởng GRDP 6 tháng đầu năm chưa đạt như dự kiến; để đạt mục tiêu tăng trưởng cả năm là 10,6%, tăng trưởng GRDP 6 tháng cuối năm cần phải đạt 15,27%  là mức tăng khá cao.

Nông nghiệp mất mùa, lúa bị nhiễm đạo ôn cổ bông trên diện rộng, làm giảm 8,6 vạn tấn lương thực; chăn nuôi lợn thiệt hại lớn, giá bán giảm mạnh xuống dưới giá thành sản xuất, dư thừa nguồn cung trên cả nước.

Tiến độ thực hiện Chương trình nông thôn mới ở một số địa phương còn chậm; kết quả thực hiện chưa đồng đều giữa các địa phương. Việc triển khai đầu tư xây dựng công trình nông thôn mới còn vướng mắc; nguồn lực nhà nước trực tiếp hỗ trợ cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giảm nhiều so với những năm trước đây, trong khi việc huy động nguồn lực xã hội còn rất khó khăn.

Trong sản xuất công nghiệp, một số sản phẩm chủ yếu như vật liệu xây dựng, chế biến sản phẩm từ thịt, chế biến gỗ giảm so với cùng kỳ, quy mô sản xuất còn nhỏ. Kết quả thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp trên địa bàn còn hạn chế

Thu nội địa mới đạt 43% kế hoạch; thu từ khu vực ngoài nhà nước mới đạt 32% dự toán năm; 12/16 sắc thuế đạt dưới 50% dự toán; 10/13 huyện, thị xã đạt dưới 40% kế hoạch. Mặc dù tỷ lệ nợ thuế thấp hơn nhiều so với cả nước và các tỉnh, nhưng nợ thuế có xu hướng tăng cả về đối tượng và tiền thuế, công tác thu nợ thuế gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng kết quả thu ngân sách.

Hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đang còn khó khăn, nhất là khu vực tư nhân. Các dự án đầu tư triển khai còn chậm.

Tỷ lệ bao phủ BHYT giảm ở các huyện, xã địa bàn khó khăn, dẫn đến chất lượng tiêu chí các xã đạt chuẩn y tế quốc gia giảm sút. Các tiêu chí giảm sinh con thứ 3 trở lên và tỷ số mất cân bằng giới tính không đạt chỉ tiêu kế hoạch. Ứng dụng công nghệ sinh học chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Công tác tuyển sinh, đào tạo, giải quyết việc làm sau đào tạo gặp khó khăn; tuyển mới dạy nghề đạt thấp so với kế hoạch và cùng kỳ 2016.

Cải cách hành chính mặc dù được tập trung chỉ đạo, tuy vậy tiến độ cải cách bộ máy vẫn còn chậm so với yêu cầu; một số đơn vị, địa phương còn thiếu tinh thần trách nhiệm, còn có cán bộ công chức nhũng nhiễu, phiền hà, làm khó doanh nghiệp và nhà đầu tư, chậm thời gian giải quyết hồ sơ thủ tục.

Quản lý tài nguyên môi trường vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, GPMB còn chậm. Tình trạng khai thác cát lòng sông và đất tận thu trái phép, rác thải và chăn nuôi ô nhiễm môi trường gây bức xúc dư luận.

Công tác bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường còn chậm so với yêu cầu của tỉnh, một số địa phương thực hiện còn bị động, lúng túng, không xử lý dứt điểm hồ sơ, một số cán bộ làm công tác bồi thường thiếu trách nhiệm, chưa tuyên truyền giải thích thấu đáo cho người dân, đùn đẩy trách nhiệm ảnh hưởng đến tiến độ chung của tỉnh.  

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp, có lúc có nơi chưa chủ động nắm tình hình, xử lý chưa kiên quyết; công tác điều tra các vụ án hình sự chưa kịp thời, đang còn tồn đọng.

Nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2017

Từ thực tiễn tình hình, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong 6 tháng còn lại đang còn rất nặng nề, cần tập trung nhóm nhiệm vụ giải pháp ngắn hạn, trong các tháng còn lại của năm để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế 10,6% cả năm. Mặt khác, triển khai đồng bộ nhóm nhiệm vụ giải pháp trọng tâm cả trước mắt, dài hạn để khôi phục phát triển sản xuất, sớm khắc phục khó khăn ổn định đời sống Nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội.

Thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế: Tập trung chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện quyết liệt các giải pháp nhằm đạt mức cao nhất giá trị sản xuất cả 3 khu vực kinh tế, đồng thời huy động tối đa các nguồn vốn giải ngân cho đầu tư phát triển để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao hơn trong 2 quý còn lại của năm, cụ thể: bảo đảm tăng trưởng cao khu vực công nghiệp, trọng tâm là ngành công nghiệp chế biến chế tạo và sản xuất phân phối điện; duy trì ổn định và phục hồi khu vực nông nghiệp; đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư 6 tháng cuối năm; thực hiện đồng bộ các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng các ngành thương mại dịch vụ.

Về sản xuất nông nghiệp: Tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 13 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp năm 2017, trọng tâm là thực hiện quyết liệt các giải pháp khôi phục sản xuất. Tổ chức rà soát, đánh giá toàn diện quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển các sản phẩm nông nghiệp. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn ngành chăn nuôi, giúp các hộ nông dân vượt qua khó khăn. Tập trung chỉ đạo sản xuất vụ Hè Thu - Mùa, theo dõi sát diễn biến thời tiết, tăng cường công tác điều tra, phát hiện, dự tính dự báo, kịp thời phòng trừ hiệu quả các đối tượng dịch hại.

Về khắc phục sự cố môi trường: Rà soát, tổng hợp hoàn thành bồi thường sự cố môi trường; thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Đồng thời, triển khai Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 15/5/2017 của UBND tỉnh về thực hiện các chính sách khôi phục sản xuất, chuyển đổi nghề, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng.

Về xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức, kiên trì và quyết tâm trong xây dựng nông thôn mới. Rà soát, sửa đổi, xây dựng hoàn thiện các quy định chính sách, lộ trình kế hoạch thực hiện các xã đăng ký đạt chuẩn và triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng còn lại của năm.

Về cải cách hành chính; cải thiện môi trường kinh doanh; huy động các nguồn lực đầu tư: Phát huy hiệu quả hoạt động của Trung tâm hành chính công tỉnh, thực hiện 100% quy trình TTHC liên quan đến doanh nghiệp và đầu tư, lựa chọn điều động đội ngũ cán bộ công chức có đủ điều kiện phẩm chất năng lực làm việc tại Trung tâm. Đẩy nhanh tiến độ Trung tâm Hành chính công thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, Nghi Xuân và Đức Thọ. Tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương, doanh nghiệp và nhà đầu tư khi tìm hiểu, thực hiện và giải quyết thủ tục đầu tư, đẩy nhanh quy trình thủ tục một số dự án đầu tư kết cấu hạ tầng theo hình thức PPP.

Thực hiện tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách: Chỉ đạo các ngành, địa phương phối hợp hỗ trợ ngành thuế thực hiện đồng bộ các giải pháp, phấn đấu hoàn thành cao nhất dự toán thu ngân sách đã được HĐND tỉnh giao. Điều hành, quản lý chi ngân sách bảo đảm cơ bản dự toán được giao; thực hiện chi trong phạm vi dự toán. Tiết kiệm triệt để chi thường xuyên. Triển khai xây dựng Kế hoạch tài chính công trung hạn giai đoạn 2018 - 2020. Xây dựng ban hành và thực hiện hiệu quả Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2017 và năm 2017.

Về văn hóa - xã hội: Chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức tốt bồi dưỡng giáo viên hè 2017; khai giảng năm học 2017 - 2018, huy động tối đa trẻ em trong độ tuổi đến trường; hoàn thiện Đề án bố trí, sắp xếp đội ngũ gắn với tinh giản biên chế ngành. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện hiệu quả các quy hoạch, đề án, chính sách phát triển du lịch Hà Tĩnh, phát triển thể dục thể thao thành tích cao. Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch. Rà soát sắp xếp, tinh giản đầu mối, ổn định tổ chức bộ máy ngành Y tế.

Về khoa học công nghệ; tài nguyên môi trường; phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu: Triển khai có hiệu quả các đề án chính sách của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh và cấp huyện. Thực hiện kịp thời kết luận của Đoàn giám sát HĐND tỉnh về công tác quản lý nhà nước về đất đai và môi trường trên địa bàn. Tăng cường công tác quản lý khai thác khoáng sản, xử lý rác thải, bảo vệ môi trường.

Tập trung giải quyết tồn đọng, nhất là các vụ việc phức tạp, kéo dài: Tăng cường chỉ đạo, rà soát lại các vụ việc tồn đọng ở cả 3 cấp; kiên quyết xử lý các vụ việc tồn đọng kéo dài.

Về quốc phòng - an ninh, trật tự xã hội, đối ngoại: Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chú trọng hội nhập, hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực; phục vụ tốt chủ trương quảng bá hình ảnh, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh, thúc đẩy giao lưu hợp tác kinh tế và văn hóa. Tổ chức các hoạt động kết nối, hợp tác với Đại sứ quán các nước Châu Âu, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam./.