Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Trần Văn Kỳ và Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Ngọc Châu chủ trì tại điểm cầu Hà Tĩnh .

Cùng dự có lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, các Sở: Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tư pháp, Công thương, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Giáo dục và Đào tạo.

Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà báo cáo kết quả thực hiện phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước giai đoạn 2016-2021 và định hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước. Theo đó, thời gian qua, Bộ Nội vụ, các Bộ, ngành, địa phương đã tiến hành rà soát, đánh giá nghiêm túc thực trạng việc phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước; đề xuất đẩy mạnh thực hiện phân cấp, phân quyền nhằm hoàn thiện đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn, phát huy mọi nguồn lực và tạo đột phá để phát triển đất nước.

Trong giai đoạn 2016-2021, Chính phủ đã ban hành 02 Nghị quyết (Nghị quyết số 21/NQ-CP, Nghị quyết số 99/NQ-CP) để đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước.

Theo đó, thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP, Chính phủ đã tập trung đẩy mạnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong 05 ngành, lĩnh vực, gồm: Quản lý ngân sách Nhà nước; Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước và phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Quản lý đầu tư (đối với đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ); Quản lý công vụ, cán bộ, công chức, viên chức; Quản lý đất đai. Ngoài 05 ngành, lĩnh vực nêu trên, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã chủ động rà soát và đề xuất một số nội dung thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước thuộc 16 ngành, lĩnh vực: Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công Thương; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Thông tin và Truyền thông; Lao động - Thương binh và Xã hội; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ; Giáo dục và Đào tạo; Y tế; Đối ngoại; Nội vụ; Tư pháp.

Qua 04 năm tổ chức triển khai, tổng số các văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước thuộc 16 ngành, lĩnh vực, gồm: 41 Luật (có 02 Luật sửa đổi 04 Luật và 01 Luật sửa đổi 37 Luật); 08 Nghị quyết của Quốc hội; 190 Nghị định của Chính phủ; 22 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 180 Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ.

Đối với việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP, trên cơ sở sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP, Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước theo ngành, lĩnh vực với phạm vi hoàn thiện hơn, gồm: (1) Giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ đối với lĩnh vực nội vụ (Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tiền lương); (2) Giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với 10 ngành, lĩnh vực.

Theo kế hoạch tổ chức triển khai Nghị quyết cần sửa đổi, bổ sung: 05 Luật; một số Nghị quyết của Quốc hội; 14 Nghị định và 04 Thông tư thuộc phạm vi quản lý của 10 Bộ: Nội vụ; Tài nguyên và Môi trường; Thông tin và Truyền thông; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Y tế; Xây dựng; Khoa học và Công nghệ; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Lao động - Thương binh và Xã hội; Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư). Ngoài 10 ngành, lĩnh vực nêu trên, căn cứ mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc phân cấp tại Nghị quyết, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã chủ động rà soát và đề xuất một số nội dung thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước thuộc 15 ngành, lĩnh vực: Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công Thương; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Thông tin và Truyền thông; Lao động - Thương binh và Xã hội; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ; Giáo dục và Đào tạo; Đối ngoại; Nội vụ; Tư Pháp.

Qua 01 năm tổ chức triển khai, tổng số các văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để thực hiện phân cấp quản lý nhà nước thuộc 15 ngành, lĩnh vực, gồm: 03 Luật; 01 Pháp lệnh; 03 Nghị quyết của Quốc hội; 44 Nghị định của Chính phủ; 07 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; và 22 Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ.

Bên cạnh kết quả đạt được, các quy định về phân cấp phân quyền thời gian qua còn một số hạn chế cần được hoàn thiện như: Phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các Bộ, ngành; giữa Chính phủ, các Bộ, ngành với chính quyền địa phương còn nhiều hạn chế, có mặt bất cập; vẫn còn tình trạng phân quyền trực tiếp cho các Bộ, ngành ngay trong các luật chuyên ngành; phân cấp, phân quyền trên một số ngành, lĩnh vực chưa hợp lý, chưa mạnh mẽ và thiếu đồng bộ về thẩm quyền quyết định, các nguồn lực, điều kiện đảm bảo thực hiện; phân cấp, phân quyền chưa gắn với cải cách thủ tục hành chính, vẫn còn cơ chế kiểm soát của cấp trên qua các hình thức thỏa thuận, chấp thuận, xin ý kiến, cho phép...; cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực chưa hoàn thiện đồng bộ với yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; chưa có đầy đủ chế tài đối với việc thực hiện không nghiêm các quy định theo phân cấp, phân quyền; việc công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình còn hạn chế.

Thời gian tới, Chính phủ tiếp tục triển khai thực hiện tốt 5 nhóm giải pháp, gồm: Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định của pháp luật chuyên ngành. Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các Bộ, ngành và địa phương. Hoàn thiện các quy định về quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn, tiêu chí, điều kiện, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí đối với các dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực. Hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chủ trương của Bộ Chính trị để phát triển các địa phương này trở thành động lực tăng trưởng kinh tế của vùng, miền, đặc biệt là các địa phương tự bảo đảm ngân sách. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực đối với các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, phân quyền.

Lãnh đạo Thành phố Hà Nội phát biểu tại hội nghị (Ảnh chụp màn hình)

Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe các tham luận về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước của Lãnh đạo Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban MTTQ Việt Nam; các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Xây dựng; Tổng thanh tra Chính phủ; UBND thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh: Kiên Giang, Đắk Lắk, Hải Phòng, Khánh Hòa, Bình Dương… và thảo luận sâu về các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước.

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Bình Minh phát biể u kết luận tại Hội nghị (TTXVN)

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Bình Minh nhấn mạnh: Việc phân cấp, phân quyền đã được triển khai qua 02 giai đoạn, gồm Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước 2001-2010, 2011-2020 và tiếp tục được xác định là một trong những nội dung của đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng; đồng thời là nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của Chính phủ cần tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai trong nhiệm kỳ 2021-2026 và các năm tiếp theo.

Do đó, thời gian tới, Chính phủ sẽ tiếp tục đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền nhằm phân định rõ nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm giữa Chính phủ với các Bộ, ngành; giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành với chính quyền địa phương gắn với hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ thống nhất, kịp thời, khả thi, ổn định, công khai, minh bạch, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm, bảo đảm phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, nhất là người đứng đầu; đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực Nhà nước chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, của pháp luật, góp phần xây dựng nền hành chính Nhà nước dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phục vụ Nhân dân. Triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ và nhóm giải pháp đã đề ra.