Trả lời:

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đã có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018. Để triển khai thi hành Luật, Chính phủ đã ban hành các Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định sắp xếp lại, xử lý tài sản công quy định chi tiết việc quản lý, xử lý đối với tài sản công; Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16/4/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 167/2017/NĐ-CP về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất (Trong đó: Có những quy định mới về trình tự, thủ tục và xử lý đối với các cơ sở nhà, đất không còn sử dụng).

Cụ thể việc xử lý các tài sản là trụ sở làm việc (cũ) của các cơ quan đã đi dời đến địa điểm khác như sau:

- Đối với trụ sở (cũ) là tài sản công của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn địa phương (Trụ sở cũ Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, trụ sở cũ Cục Thống kê tỉnh, trụ sở cũ Cục Thi hành án Dân sự) thì thẩm quyền lập, phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý đối với nhà, đất của các cơ quan này thuộc (Bộ, cơ quan trung ương).

Do vậy, việc xử lý đối với trụ sở (cũ) của các cơ quan này thực hiện theo phương án sắp xếp lại, xử lý nhà đất của Bộ, cơ quan trung ương được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài công.

- Việc quản lý trụ sở các cơ quan thuộc thẩm quyền UBND tỉnh cũng phải thực hiện theo phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công được quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài công. Việc xử lý bán tài sản gắn liền với đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải thực hiện theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

3.1. Một số khó khăn, vướng mắc:

Việc giải quyết bán đấu giá tài sản gắn liền với đất và chuyển quyền sử dụng đất đối với trụ sở (cũ) của các cơ quan đã chuyển địa điểm mới thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh trong thời gian quan có những khó khăn, vướng mắc như sau:

a) Đối với các trụ sở (cũ) các cơ quan có vị trí bám trục đường Phan Đình Phùng, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chủ yếu chuyển sang mục đích kinh doanh, cho thuê đất có thời hạn nhưng qua nhiều lần thực hiện bán đấu giá nhà, đất không thành công, không có người tham gia đấu giá (đối với trụ sở các cơ quan đã được phê duyệt kế hoạch đấu giá, giá khởi điểm và quy chế bán đấu giá). Lý do bán đấu giá không thành là Trụ sở (cũ) các cơ quan đơn vị chuyển địa điểm phần lớn thời gian xây dựng đã lâu, diện tích nhỏ. Bên cạnh đó một số hạng mục nhà cửa giá trị còn lại khá lớn, nhưng công năng sử dụng cho mục đích kinh doanh không cao, không phù hợp cho mục đích sử dụng của người mua, nếu cải tạo, sửa chữa để sử dụng phải đầu tư kinh phí rất lớn.

b) Năm 2017 Thủ tướng Chính phủ có Công văn số 342/TTg-V.I ngày 07/3/2017 về việc tạm dừng bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, đến khi Chính phủ ban hành Nghị định số167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 quy định sắp xếp lại, xử lý tài sản công quy định chi tiết việc quản lý, xử lý đối với tài sản công có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 mới cho phép bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

3.2. Giải pháp xử lý đối với tài sản công là cơ sở nhà, đất (cũ) của các cơ quan đã di dời đến địa điểm mới như sau:

a) Đối với trụ sở (cũ) các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn:

UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan có tài sản phối hợp với Sở Tài chính hoàn thiện phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất báo cáo UBND tỉnh đề nghị Bộ, cơ quan chủ quản và  Bộ Tài chính xem xét điều chuyển tài sản là trụ sở (cũ) không còn sử dụng về cho UBND tỉnh quản lý, xử lý theo thẩm quyền.

b) Đối với tài sản công của các các cơ quan đơn vị thuộc địa phương quản lý:

UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài chính hướng dẫn, đôn đốc, tham mưu việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà đất theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ (đến này Sở Tài chính đã có các Văn bản hướng dẫn: Số 2681/STC-GCS ngày 25/7/2018, số 3562/STC-GCS ngày 14/9/2018, số 4130/STC-GCS ngày 16/10/2018); trong đó:

(1) UBND tỉnh đã giao các Sở, ban ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương hoàn thiện phương án sắp xếp lại, xử lý nhà đất của cơ quan, đơn vị mình theo quy định của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ, gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt để làm căn cứ triển khai thực hiện, bao gồm các hình thức xử lý theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ cụ thể gồm 9 hình thức xử lý đó là:

“ 1. Giữ lại tiếp tục sử dụng.

2. Thu hồi.

3. Điều chuyển.

4. Bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

5. Chuyển mục đích sử dụng đất.

6. Chuyển giao về địa phương để quản lý, xử lý.

7. Tạm giữ lại tiếp tục sử dụng.

8. Sử dụng nhà, đất để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.

Việc sử dụng nhà, đất để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao thực hiện theo quy định của Chính phủ về sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.

9. Hình thức khác.”

(2) Đối với trụ sở (cũ) chưa có quyết định thu hồi:

Giao các cơ quan có tài sản làm tờ trình xin trả lại tài sản, đất đai kèm theo hồ sơ hợp lệ (Theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ) gửi Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh ra Quyết định thu hồi nhà, đất để giao cho các cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công (quy định tại các khoản 3 Điều 19 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công), để lập Phương án xử lý, khai thác tài sản, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện xử lý, khai thác tài sản theo phương án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt theo các hình thức quy định tại Điều 7 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ; Trong khi chưa có Quyết định thu hồi tài sản công thì cơ quan cũ vẫn phải tiếp tục thực hiện trách nhiệm quản lý, bảo vệ tài sản đến khi UBND tỉnh có quyết định thu hồi; đảm bảo tài sản có chủ, tránh trường hợp mất mát, hư hỏng, xuống cấp.

(3) Đối với trụ sở (cũ) đã có văn bản giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý (Trụ sở (cũ) Tỉnh Đoàn, Trụ sở (cũ) Sở NN&PTNT, Nhà khách Hương Sen, Trụ sở (cũ) Hội liên hiệp phụ nữ Hà Tĩnh:

- Đến nay, Sở Tài chính đã có Văn bản số 4138/STC-GCS ngày 17/10/2018 gửi UBND tỉnh về việc đề nghị phê duyệt phương án xử lý Trụ sở (cũ) Tỉnh Đoàn, Trụ sở (cũ) Sở NN&PTNT.

- Đối với Nhà khách Hương Sen, Sở Tài chính đã có Văn bản số 2883/STC-GCS ngày 26/7/2018 về việc thẩm định Đề án cho thuê cơ sở nhà đất Nhà khách Hương Sen gửi Trung tâm Phát triển quỹ đất (là cơ quan được giao quản lý).

- Trụ sở (cũ) Hội liên hiệp phụ nữ Hà Tĩnh đã có UBND tỉnh có Văn bản  số 1802/UBND-TH ngày 05/5/2016 giao Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý. Đến nay, Sở Tài chính đã có Văn bản số 4716/STC-GCS ngày 22/11/2018 gửi UBND tỉnh về việc bố trí trụ sở làm việc tạm cho Sở Ngoại vụ.

- Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh lập Phương án xử lý tài sản gửi Sở Tài chính chủ trì thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt. Tổ chức thực hiện xử lý, khai thác tài sản theo phương án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt theo các hình thức quy định tại Điều 7 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ.

(4) Trụ sở (cũ) các cơ quan UBND tỉnh đã giao UBND thành phố quản lý:

- Trụ sở (cũ) trường THPT chuyên Hà Tĩnh: UBND tỉnh chỉ mới tạm giao cho UBND thành phố quản lý, sử dụng trụ sở (cũ) trường THPT chuyên Hà Tĩnh. Trước mắt, UBND thành phố đang tạm giao cho Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố để làm trụ sở làm việc. Khu đất này theo quy hoạch là đất thương mại dịch vụ.

- Trụ sở (cũ) UBND phường Nam Hà: Đã được tổ chức bán đấu giá nhiều lần nhưng chưa có kết quả do không có người tham gia; Năm 2017 phải tạm dừng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 342/TTg-V.I ngày 07/3/2017 về việc tạm dừng bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước. Đến nay việc xử lý tài sản do UBND thành phố triển khai thực hiện theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ.

(5) Đối với trụ sở (cũ) Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, trụ sở (cũ) Cục Thống kê, trụ sở (cũ) của Cục Thi hành án Dân sự Hà Tĩnh là tài sản công của cơ quan trung ương đóng trên địa bàn; thẩm quyền lập Phương án sắp xếp lại, xử lý đối với nhà, đất của các cơ quan này thuộc (Bộ, cơ quan trung ương). Do vậy, việc xử lý đối với tài sản công là trụ sở (cũ) của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thống kê, Cục Thi hành án Dân sự Hà Tĩnh thực hiện theo phương án sắp xếp lại xử lý nhà đất của Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao và Tổng Cục Thống kê, Tổng Cục Thi hành án Dân sự - Bộ Tư pháp.

Để xử lý điều chuyển cơ sở nhà đất là trụ sở (cũ) của 03 cơ quan này khi chuyển ra trụ sở mới xây dựng. UBND tỉnh đang đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thống kê, Cục Thi hành án Dân sự Hà Tĩnh có văn bản báo cáo với Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao, Tổng Cục Thống kê, Tổng Cục Thi hành án Dân sự xem xét trình các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ.