Câu hỏi:

12. Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ tại xã Thạch Long đã có nhiều doanh nghiệp xin thuê đất, giao đất nhưng đến nay vẫn chưa đầu tư sản xuất, kinh doanh, gây lãng phí quỹ đất. Đề nghị tỉnh xem xét chỉ đạo các đơn vị xúc tiến đầu tư, những trường hợp không tiến hành đầu tư theo cam kết thì đề nghị thu hồi theo quy định

Trả lời:

* Đối với các đơn vị đã được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất:

- Công ty cổ phần Thương mại Hà Tĩnh:

Được UBND tỉnh cho thuê đất tại Quyết định số 3415/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 và cấp Giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BA 757603 ngày 29/4/2010, diện tích 5.393,8 m², thời hạn sử dụng 50 năm, mục đích sử dụng: Xây dựng Trung tâm thương mại tổng hợp phía Bắc đường tránh thành phố Hà Tĩnh, thuộc đối tượng được thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm. Công ty đã ký Hợp đồng thuê đất số 03/2008/HĐTĐ ngày 14/02/2008 với Sở TN và MT.

Hiện nay, Công ty đã xây dựng tường rào bao ba (03) phía theo phạm vi ranh giới được thuê đất (trừ phía bám hành lang Quốc lộ 1A) và các hạng mục công trình cơ bản hoàn chỉnh theo thiết kế mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt đúng tiến độ dự án, chỉ còn 01 nhà kinh doanh tổng hợp (kích thước 12 m x 25 m) chưa đầu tư xây dựng. Công ty đang trong thời gian được miễn nộp tiền thuế thuê đất (do trước đây đã trích kinh phí chi trả tiền bồi thường, GPMB để thực hiện Dự án).

- Công ty Thương mại Thắng Lợi:

Được UBND tỉnh cho thuê đất tại Quyết định số 288/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 và ký Hợp đồng thuê đất số 11/2010/HĐTĐ ngày 03/03/2010 với Sở TN và MT, diện tích 3.270 m², thời hạn sử dụng 50 năm, mục đích sử dụng: Xây dựng Trung tâm thương mại tổng hợp và xăng dầu Thắng Lợi, thuộc đối tượng được thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm. Trong phạm vi ranh giới được UBND tỉnh cho khảo sát, hiện có 02 lô đất bám hành lang Quốc lộ 1A, diện tích 432 m² (phải lập hồ sơ bồi thường bổ sung đợt 2), nhưng chưa có trong Quyết định và hợp đồng cho thuê đất, nay Công ty đã hoàn chỉnh thủ tục bồi thường, GPMB và đang lập hồ sơ xin điều chỉnh, bổ sung thuê đất phần diện tích này.

Công ty đã xây dựng hoàn chỉnh các hạng mục công trình theo thiết kế mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt, sử dụng đất đúng với mục đích được thuê và đã nộp tiền thuê đất đến hết tháng 06/2013.

- Công ty cổ phần Cường Thịnh:

Từ năm 2008, Công ty đã sử dụng gần 1/2 diện tích đất được thuê xây dựng 01 nhà xưởng cơ khí đã đưa vào hoạt động và 01 dãy nhà cấp IV (04 phòng) để ở và làm việc, đang tập kết vật liệu xây dựng (đá, cát) để tiếp tục xây dựng các hạng mục còn lại. Theo Kết luận kiểm tra số 149/KL-UBND ngày 07/7/2009 của UBND tỉnh giao UBND huyện Thạch Hà cùng Công ty cổ phần Cường Thịnh thảo luận thống nhất điều kiện đền bù để tiến hành phá dỡ các công trình đã xây dựng xong trước ngày 31/7/2009, vì lý do: UBND huyện Thạch Hà phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 sai quy hoạch, sai thẩm quyền; cấp phép xây dựng sai thẩm quyền.

Trên cơ sở Tờ trình đề nghị của UBND huyện Thạch Hà số 21/TT-UBND ngày 09/01/2012, UBND tỉnh đã cho Công ty thuê đất tại Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 21/8/2012, diện tích 1.345 m², thời hạn sử dụng đến ngày 05/4/2062, mục đích sử dụng: Xây dựng văn phòng và xưởng sửa chữa cơ khí, thuộc đối tượng được thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm. Hiện nay Công ty đang tiếp tục triển khai xây dựng các hạng mục còn lại, đơn vị thuộc diện chậm đầu tư so với tiến độ thực hiện dự án (do phần đất ở phía Nam đang vướng đường điện và mương tiêu thoát nước của địa phương). Công ty đã ký Hợp đồng thuê đất số 75/2012/HĐTĐ ngày 07/11/2012 với Sở TN và MT và đã nộp tiền thuê đất đến hết năm 2012.

- Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ vận tải Viết Hải:

Được UBND tỉnh giao đất tại Quyết định số 2494/QĐ-UBND ngày 27/8/2012 và đã được cấp Giấy CNQSD đất cùng ngày để xây dựng Trung tâm thương mại, dịch vụ khách sạn và văn phòng, với diện tích 10.300 m², thời hạn sử dụng 50 năm (thuộc đối tượng được giao đất có thu tiền sử dụng đất), được bàn giao đất ngày 29/8/2012.

Hiện nay, Công ty đã lập Hồ sơ thiết kế san lấp mặt bằng, nhưng đất đang để trống, chưa đầu tư xây dựng. Đơn vị thuộc diện chậm tiến độ đầu tư, chưa đưa đất vào sử dụng (chậm gần 12 tháng). Hiện nay, Công ty đang xin điều chỉnh dự án cho phù hợp với thời gian được giao đất và cam kết tiến hành khởi công xây dựng bắt đầu từ Quý III/2013 và hoàn chỉnh công trình vào Quý II/2015, đưa dự án đi vào hoạt động.

*. Đối với các đơn vị chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất:

- Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đại Bàng:

Tại Quyết định số 3184/QĐ-UBND ngày 29/9/2011, Công ty được UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm xây dựng Trung tâm thương mại và kinh doanh tổng hợp Đại Bàng tại xã Thạch Long, huyện Thạch Hà và được UBND tỉnh phê duyệt mặt bằng quy hoạch sử dụng đất. Công ty đã hoàn chỉnh bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân (được UBND huyện Thạch Hà phê duyệt dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ tại Quyết định số 6179/QĐ-UBND ngày 15/12/2011, với tổng kinh phí là 1.237.742.089 đồng). UBND huyện Thạch Hà đã có các Quyết định thu hồi đất với diện tích 5.218 m² đất nông nghiệp của các hộ dân và có Văn bản đề nghị UBND tỉnh thu hồi 270 m² đất hành lang giao thông thuộc quyền quản lý của UBND xã Thạch Long. Hiện tại còn vướng 02 ngôi mộ chưa thống nhất được với các hộ dân về việc bồi thường, nên Công ty chưa được giao, cho thuê đất. Công ty có cam kết sẽ làm việc cụ thể với Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Thạch Hà, UBND xã Thạch Long và các chủ hộ có 02 ngôi mộ trong khu vực đất Công ty xin giao để thống nhất việc bồi thường, hỗ trợ, di dời trong Quý IV/2013 và hoàn chỉnh thủ tục xin giao đất để tiến hành khởi công xây dựng các hạng mục công trình bắt đầu từ Quý I/2014. Hiện nay chưa có hồ sơ pháp lý về đất đai, nên Công ty chưa triển khai dự án (đất đang để trống).

- Công ty TNHH Thương mại Kim Ngân:

Tại Quyết định số 3705/QĐ-UBND ngày 24/11/2009, Công ty được UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm, quy hoạch xây dựng Trung tâm thương mại dịch vụ Kim Ngân, với diện tích 8.400 m² tại xã Thạch Long, huyện Thạch Hà và được UBND tỉnh phê duyệt mặt bằng sư dụng đất ngày 29/12/2009. Hiện nay Công ty đã hoàn chỉnh bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân (được UBND huyện Thạch Hà phê duyệt dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ tại quyết định số 990/QĐ-UBND ngày 29/4/2010, với tổng kinh phí là 1.328.654.495 đồng). UBND huyện Thạch Hà đã có Tờ trình số 453/TT-UBND ngày 04/6/2010 gửi Sở TN và MT và UBND tỉnh đề nghị giao đất cho Công ty, nhưng do Công ty chưa nộp tiền sử dụng đất theo quy định nên chưa được UBND tỉnh Quyết định giao đất.

Hiện nay đất đang để trống, nhưng do không còn nhu cầu sử dụng đất nên Công ty đã có Thông báo bằng văn bản ngày 29/8/2013 về việc dừng triển khai dự án xây dựng Trung tâm Thương mại và Dịch vụ Kim Ngân tại xã Thạch Long, huyện Thạch Hà gửi UBND tỉnh, Sở TN và MT, UBND huyện Thạch Hà và UBND xã Thạch Long. 

- Công ty TNHH Trung Tuyến:

Đã sử dụng đất từ năm 2008 và đầu tư xây dựng hoàn chỉnh các hạng mục công trình đưa vào sử dụng để kinh doanh, dịch vụ. Tuy nhiên, đến nay đơn vị vẫn chưa có hồ sơ pháp lý về việc sử dụng đất, vì lý do: Năm 2009, UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra những sai phạm trong giao đất, đầu tư xây dựng của các dự án tại khu quy hoạch ngã tư đường tránh Quốc lộ 1A, xã Thạch Long (trong đó có Công ty TNHH Trung Tuyến) và đã có Kết luận kiểm tra số 149/KL-UBND ngày 07/7/2009, trong đó có yêu cầu UBND huyện Thạch Hà tiến hành thu hồi Quyết định giao đất và Giấy phép Đăng ký kinh doanh của chủ hộ Nguyễn Công Tuyến, đồng thời phối hợp với Chủ đầu tư thảo luận thống nhất điều kiện đền bù, phương án phá dỡ phù hợp để tiến hành tổ chức việc phá dỡ các công trình đã xây dựng xong trước ngày 31/7/2009. Tuy nhiên, UBND huyện Thạch Hà và Công ty chưa thực hiện xong các nội dung mà UBND tỉnh đã giao (UBND huyện mới có văn bản thu hồi toàn bộ giấy tờ liên quan đến giao đất và đăng ký kinh doanh của chủ hộ Nguyễn Công Tuyến). Từ khi sử dụng đất đến nay, Công ty chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về thuê đất. Hiện nay, ngành chức năng ở tỉnh đã dựng rào chắn bảo vệ hành lang an toàn khu vực đấu nối đường Quốc lộ 1A phía chính diện cổng ra - vào của Công ty.

Qua kết quả kiểm tra nêu trên, UBND tỉnh đã chỉ đạo (Văn bản số   3940/UBND-NL₁ ngày 24/10/2013) như sau:

- Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan tham mưuthu hồi và hủy bỏ Quyết định số 3705/QĐ-UBND ngày 24/11/2009 của UBND tỉnh về việc cho phép Công ty TNHH Thương mại Kim Ngân khảo sát địa điểm và mặt bằng quy hoạch sử dụng đất xây dựng Trung tâm thương mại dịch vụ Kim Ngân tại khu vực ngã tư đường tránh Quốc lộ 1A, thuộc địa bàn xã Thạch Long, huyện Thạch Hà (do đơn vị không còn nhu cầu sử dụng đất), báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/10/2013;

     Chủ trì cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở TN và MTvà cơ quan liên quan kiểm tra nhu cầu sử dụng đất, khả năng đầu tư đối với Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Đại Bàng, đề xuất UBND tỉnh xử lý theo quy định, trước ngày 05/11/2013.

- UBND huyện Thạch Hà và UBND xã Thạch Long:

+ Thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Kết luận số 149/KL-UBND ngày 07/7/2009, khẩn trương làm việc cụ thể với Công ty TNHH Trung Tuyến để thống nhất phương án xử lý các tồn tại liên quan đến đất đai, báo cáo kết quả cho UBND tỉnh trước ngày 15/11/2013.

+ Thống nhất với Công ty TNHH Thương mại Kim Ngân về phương án xử lý kinh phí bồi thường GPMB theo quy định; trường hợp có khó khăn vướng mắc, vượt thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh xem xét xử lý.

- Đối với các chủ sử dụng đất nêu trên:

+ Yêu cầu Công ty Cổ phần Cường Thịnh khẩn trương đầu tư, đưa đất vào sử dụng đúng mục đích theo dự án và cam kết của đơn vị; nếu hết thời hạn 12 tháng liền (kể từ ngày được giao đất tại thực địa) mà không đưa đất vào sử dụng hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, thì UBND tỉnh sẽ thu hồi đất theo quy định và không hoàn trả các chi phí đã đầu tư vào đất.

+ Yêu cầu Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ vận tải Viết Hải khẩn trương triển khai đầu tư xây dựng theo dự án và cam kết, nếu đến hết ngày 05/11/2013, Công ty không thực hiện, UBND tỉnh sẽ xử lý thu hồi đất và không hoàn trả các chi phí đã đầu tư vào đất.

+ Yêu cầu Công ty TNHH Trung Tuyến phối hợp với UBND huyện Thạch Hà và các cơ quan liên quan thực hiện nghiêm túc Kết luận số 149/KL-UBND ngày 07/7/2009 của UBND tỉnh, hoàn trả lại mặt bằng, bàn giao đất cho địa phương quản lý, xong trước ngày 15/11/2013.

Giao Sở TN và MT chủ trì, phối hợp UBND huyện Thạch Hà và cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện; kịp thời tham mưu đề xuất UBND tỉnh xử lý các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.