Trả lời:

5.1. Cho chủ trương chuyển một số dự án đối tác công tư (PPP) trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh sang đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác để tạo thuận lợi cho các dự án sớm triển khai.

Thực hiện Nghị quyết số 20/2016/NQ-HĐND ngày 24/9/2016, Nghị quyết số 50/2017/NQ-HĐND ngày 15/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc phê duyệt danh mục các dự án đầu tư theo hình thức PPP. UBND tỉnh đã đồng ý chủ trương cho phép 07 Nhà đầu tư tổ chức nghiên cứu, khảo sát lập hồ sơ đề xuất dự án đầu tư đối với 07 công trình trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh theo quy định của Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (thực hiện theo hợp đồng BT). Tuy nhiên, hiện nay Bộ Tài chính có Văn bản yêu cầu các địa phương tạm dừng việc triển khai các dự án theo hình thưc BT chờ Chính phủ  ban hành quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức BT theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Chính phủ đã ban hành Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 thay thế Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015.

Hiện nay, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra xem xét cụ thể từng dự án, căn cứ các quy định hiện hành để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh hình thức đầu tư các công trình nêu trên đảm bảo phù hợp, đúng quy định.

5.2. Đề nghị tỉnh xem xét điều chỉnh Quyết định 04/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND theo hướng phân cấp cho UBND thành phố Hà Tĩnh quyết định đầu tư dự án sử dụng ngân sách tỉnh đến 7 tỷ đồng (hiện nay là 02 tỷ đồng) và ủy quyền cho phòng Quản lý đô thị thuộc UBND thành phố được thẩm định các dự án đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư đến 10-15 tỷ đồng do UBND thành phố, UBND các phường, xã quyết định đầu tư (hiện nay là 03 tỷ đồng).

Ngay từ khi Luật Đầu tư công năm 2014, Luật Xây dựng 2013 có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng tiến hành nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn đầu tư công, trong đó UBND tỉnh đặc biệt quan tâm đến việc thay thế Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 29/8/2011 của UBND tỉnh.

Đến thời điểm hiện tại, Dự thảo Quyết định thay thế Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh đã cơ bản hoàn thiện theo ý kiến góp ý, thẩm định của các cơ quan liên quan. Theo đó, một số nguyên tắc, quy định đã được lãnh đạo UBND tỉnh và các Sở, ban ngành thống nhất, như:

- Về phân cấp đầu tư: Nội dung Dự thảo đã gắn với việc phân cấp quản lý công trình theo từng lĩnh vực với quản lý nguồn vốn theo tinh thần Nghị quyết số 14/2016/NQ-HĐND ngày 24/9/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020. Theo đó, Dự thảo quy định: “Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định chủ trương đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ được giao cho cấp huyện quản lý theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước qua từng giai đoạn để đầu tư các công trình thuộc cấp huyện, cấp xã quản lý theo phân cấp tại Phụ lục 1 quy định này;”

- Về phân cấp thẩm định: Nội dung Dự thảo quy định: “Phòng Kinh tế hạ tầng, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc phòng Quản lý đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau đây gọi tắt là phòng chuyên môn cấp huyện) chủ trì thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, có tổng mức đầu tư đến 7,0 tỷ đồng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.”

Tuy nhiên, trong quá trình rà soát, chỉnh sửa, hoàn thiện để chuẩn bị cho việc ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh thì Chính phủ đã ban hành Nghị định số 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018; Quốc hội đang xem xét để thông qua Luật Đầu tư công sửa đổi. Theo đó, một số nội dung quan trọng, như: trình tự, thủ tục, thẩm quyền, nguyên tắc phân bổ,.... có những sự điều chỉnh nhất định. Do đó, để đảm bảo việc ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND đảm bảo chất lượng, UBND tỉnh đang giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục nghiên cứu, để cập nhật, bổ sung hoàn thiện Dự thảo đảm bảo phù hợp theo quy định mới.

5.3. Định mức chi ngân sách đối với thành phố chưa đảm bảo để thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu. Đề nghị tỉnh quan tâm bố trí bổ sung nguồn kinh phí trong dự toán năm 2019 để hỗ trợ thành phố bảo đảm nguồn lực thực hiện.

Thực hiện Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, UBND tỉnh đã trình HĐND ban hành Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 quy định về định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017; theo đó, chi thường xuyên của ngân sách thành phố năm 2017 đã được tính toán, cân đối đầy đủ các nhiệm vụ chi theo định mức ngân sách đã được HĐND tỉnh quyết định.