Đồng chí Đoàn Đình Anh, Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh báo cáo thẩm tra về lĩnh vực văn hóa, xã hội

I. Những kết quả đạt được

Ban Văn hóa - Xã hội cơ bản đồng tình, nhất trí với những nhận định, đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2015 trên lĩnh vực văn hóa - xã hội và nhấn mạnh, bổ sung thêm một số vấn đề sau:

6 tháng đầu năm 2015, lĩnh vực văn hóa- xã hội tiếp tục có những chuyển biến tích cực và đạt được kết quả khá đồng đều; công tác quản lý nhà nước tiếp tục được tăng cường, một số đề án, chính sách đảm bảo tính khả thi, hiệu lực và hiệu quả.

Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, chào mừng Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các hoạt động vinh danh Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh; kỷ niệm 250 năm ngày sinh Đại thi hào Nguyễn Du, 55 năm kết nghĩa 2 tỉnh Hà Tĩnh - Bình Định. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được đẩy mạnh. Hoạt động khai thác, bảo vệ, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, hoạt động du lịch tiếp tục thực hiện có hiệu quả.

Về giáo dục và đào tạo, chất lượng đại trà và mũi nhọn được giữ vững, nâng cao. Kỳ thi học sinh giỏi cấp Quốc gia đạt thành tích cao nhất từ trước đến nay. Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi được đẩy mạnh, phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ tiếp tục được củng cố. Mạng lưới cơ sở dạy nghề, trường học từng bước được sắp xếp lại một cách hợp lý. Triển khai đồng bộ và có hiệu quả chương trình dạy học theo mô hình, công nghệ giáo dục mới.

Công tác quản lý nhà nước, cải cách hành chính trên lĩnh vực y tế được tăng cường; tiếp tục tạo được sự chuyển biến tích cực, được cử tri và nhân dân tỉnh nhà ghi nhận, trong đó chuyển biến rõ nét nhất là cơ sở vật chất, kỷ luật kỷ cương và vệ sinh môi trường tại các cơ sở khám chữa bệnh. Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm, không để xảy ra dịch bệnh phát sinh trên địa bàn. Công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm đảm bảo. Công tác dân số, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình được triển khai khá tốt; mặc dù trong 6 tháng đầu năm số trẻ sinh có xu hướng tăng nhẹ, nhưng tỷ lệ sinh trên 2 con, tỷ số giới tính đã giảm so với cùng kỳ.

Tích cực triển khai các giải pháp để chấn chỉnh hoạt động xuất khẩu lao động; tổ chức điều tra, thống kê nhu cầu tuyển dụng lao động trên địa bàn; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; công tác phòng, chống cháy nổ. Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn có nhiều chuyển biến tích cực; sau phân cấp vai trò của địa phương, cơ sở trong chỉ đạo thực hiện ngày càng rõ nét; việc đánh giá năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ sở dạy nghề được quan tâm. Chương trình Tổng rà soát và thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng bước đầu đã phát hiện và kịp thời điều chỉnh chính sách cho những đối tượng hưởng chế độ chưa đầy đủ.

Các nhiệm vụ thông tin - truyền thông được triển khai khá đồng bộ, công tác quản lý nhà nước về báo chí được tăng cường; chất lượng hoạt động báo chí được nâng lên. Hạ tầng bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, Đề án Chính phủ điện tử và Công nghiệp Công nghệ thông tin được quan tâm, đầu tư và phát triển.

II. Một số tồn tại, hạn chế

Một số kiến nghị nêu trong báo cáo thẩm tra của Ban Văn hoá - Xã hội tại kỳ họp thứ 11 (kỳ họp cuối năm 2014) như: Việc tổng kết, đánh giá về mức độ đạt được các chỉ tiêu trên lĩnh vực văn hóa - xã hội theo Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Đảng bộ nhiệm kỳ 2010 - 2015; việc lập quy hoạch, dự án, bố trí kinh phí chuẩn bị đầu tư xây dựng Bảo tàng tỉnh, Nhà hát nghệ thuật truyền thống tỉnh để tăng cường thiết chế văn hóa cấp tỉnh chưa được quan tâm thực hiện.

Quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hoá - xã hội tuy đã có nhiều chuyển biến nhưng một số mặt vẫn còn biểu hiện buông lỏng; đặc biệt là việc chính quyền cấp dưới không chấp hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên; việc tham mưu thực hiện một số chương trình, đề án còn chậm....

Công tác trùng tu tôn tạo di tích ở một số nơi còn tùy tiện, nhiều di tích xuống cấp nghiêm trọng; một số quy hoạch, kế hoạch triển khai chưa đúng tiến độ. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, thực hiện Nghị quyết số 47 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Quyết định số 1477 của Ủy ban nhân dân tỉnh về một số chính sách phát triển du lịch còn chậm, nguồn lực kinh phí đầu tư còn hạn chế; hoạt động du lịch, dịch vụ chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và yêu cầu.

Nhiều địa phương thời gian qua vẫn tuyển hợp đồng giáo viên trong khi tình trạng giáo viên dôi dư chưa được giải quyết. Việc sắp xếp đội ngũ nhân viên hành chính và y tế học đường tại một số trường chưa hợp lý. Công tác tuyển dụng giáo viên vào làm việc ở các trường mầm non công lập ở một số địa phương còn để xảy ra sai sót, sai phạm nhưng việc xử lý còn chậm, gây thắc mắc trong nhân dân. Công tác nước sạch và vệ sinh môi trường trong các cơ sở giáo dục còn nhiều hạn chế.

Chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân tuy đã có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận nhưng nhìn chung vẫn còn hạn chế. Việc thực hiện quy chế chuyên môn ở một số đơn vị chưa chặt chẽ; tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, phong cách giao tiếp, ứng xử của một số y bác sỹ, cán bộ hành chính tại một số cơ sở khám chữa bệnh chưa tốt, làm nhân dân không hài lòng. Việc quy định bổ sung giá dịch vụ khám, chữa bệnh trong các cơ sở khám, chữa bệnh của nhà nước trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 86/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh và Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh đến nay chưa được thực hiện. Tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp giảm bình quân 4,8%, trong đó riêng bảo hiểm y tế giảm 5,9% so với cùng kỳ 2014.

Việc tổ chức thực hiện một số chính sách xã hội, chính sách người có công vẫn còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế. Việc xử lý kết quả sau tổng rà soát thực hiện chính sách ưu đãi người có công và rà soát việc hưởng chế độ thương binh đối với 9 huyện còn lại theo kết luận của Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội còn chậm, chưa chủ động trong việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để khắc phục, xử lý. Quản lý nhà nước về hoạt động xuất khẩu lao động, du học tự túc, nhất là cấp cơ sở còn hết sức lỏng lẻo. Vấn đề đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tạo quỹ đất sản xuất cho người dân các vùng tái định cư còn nhiều khó khăn. Công tác giảm nghèo nhìn chung còn thiếu bền vững, các chương trình, dự án chưa phát huy được tính chủ động của người nghèo, còn có tâm lý trông chờ, ỷ lại sự giúp đỡ của cộng đồng xã hội.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới đang còn nhiều hạn chế; đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin ở một số cơ quan bố trí chưa đạt chuẩn; hoạt động của hệ thống trạm truyền thanh cơ sở còn nhiều khó khăn.

III. Các nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2015

Ban Văn hoá - Xã hội nhất trí với các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp như báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh nêu; 6 tháng cuối năm 2015, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo rà soát, hoàn thành các chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII đã đề ra, đồng thời tập trung một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Về văn hoá, thể thao và du lịch: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nội dung công việc chuẩn bị để tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 250 năm ngày sinh và vinh danh danh nhân văn hoá thế giới Đại thi hào Nguyễn Du. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch; tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Nghị quyết số 47/2012/NQ-HĐND ngày 20/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua Đề án “Một số chính sách phát triển du lịch Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2020”. Rà soát việc thực hiện các văn bản do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành, xử lý nghiêm đối với những cá nhân, đơn vị không chấp hành nghiêm túc. Trước mắt, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp Sở Tài chính và các đơn vị chức năng liên quan tiến hành rà soát, đề xuất phương án xử lý đối với những địa phương, Ban quản lý chưa chấp hành, triển khai thực hiện thu phí theo quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh. Chỉ đạo các ngành chức năng hướng dẫn và xử lý những tồn tại trong việc tổ chức phục hồi, tôn tạo Đền Cả (phường Trung Lương) Thị xã Hồng Lĩnh theo đúng quy định của pháp luật và đưa vào quản lý chặt chẽ.

Về giáo dục và đào tạo: Tập trung các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở các bậc học, cấp học; quan tâm công tác giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức lối sống, kỷ năng sống cho học sinh. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về nước sạch, vệ sinh môi trường trong các trường học. Có các giải pháp hữu hiệu để giải quyết tình trạng cơ sở vật chất, giáo viên vừa thừa vừa thiếu hiện nay, sắp xếp, bố trí đội ngũ nhân viên hành chính, y tế học đường một cách hợp lý. Tiến hành soát xét việc tổ chức thực hiện Quyết định 2286/QĐ-UBND ngay 08/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo các đơn vị thực hiện, hoàn thành việc quy hoạch mạng lưới trường mầm non và phổ thông; tiếp tục điều chỉnh quy hoạch đảm bảo hợp lý hơn đối với cấp trung học phổ thông. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và bố trí đội ngũ tại các trường sau sáp nhập.

Về y tế: Quan tâm bố trí đủ số lượng biên chế đã được phê duyệt cho ngành Y tế; tổ chức hướng dẫn thực hiện các chương trình, chính sách, đề án mới được ban hành trong năm 2015; tăng cường kinh phí để thực hiện các Kế hoạch bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe vị thành niên và thanh niên, Kế hoạch triển khai chiến lược Quốc gia phòng, chống lao đã được phê duyệt; tập trung tháo gỡ vướng mắc để sớm triển khai thực hiện nội dung Nghị quyết số 86/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh để đảm bảo chế độ chính sách và điều kiện hoạt động cho các cơ sở y tế công lập; quan tâm quản lý công tác hành nghề y dược ngoài công lập; tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và tinh thần, thái độ y đức của đội ngũ y, bác sỹ; tăng cường các giải pháp nhằm giảm sinh, giảm tỷ lệ sinh trên 2 con, nhất là trong đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên; có các giải pháp tăng tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện để đảm bảo lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 và 2020; tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh mùa hè và giai đoạn giao mùa, các loại dịch bệnh có nguy cơ xảy ra như: MERS-CoV, cúm A, sốt xuất huyết.

Về lao động - thương binh và xã hội: Thực hiện kịp thời, đầy đủ các chế độ, chính sách đối với người có công, đối tượng bảo trợ xã hội; rà soát thông tin mộ liệt sỹ. Những địa phương đã hoàn thành chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở đợt 1, đề nghị tỉnh cân đối ngân sách tiếp tục bố trí kinh phí để tiến hành đợt 2, đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng được thụ hưởng chính sách. Có phương án xử lý kết quả kịp thời sau tổng rà soát theo Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Về thông tin và truyền thông: Tổ chức thực hiện tốt Đề án phát triển Công nghiệp Công nghệ thông tin, Đề án Chính phủ điện tử, Đề án phát triển và nâng cao hiệu quả hệ thống truyền thanh cơ sở giai đoạn 2015-2017 và những năm tiếp theo, Dự án số hóa chương trình truyền hình và dự án phủ sóng truyền hình qua vệ tinh.

Chỉ đạo các ngành giáo dục và đào tạo, y tế, lao động, thương binh và xã hội nghiên cứu để xây dựng phương án điều chỉnh học phí và viện phí cho phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho các đơn vị hoạt động, nâng cao chất lượng các dịch vụ công cung cấp cho xã hội.