Phó Trưởng ban Văn hóa - xã hội HĐND tỉnh Đào Thị Anh Nga báo cáo thẩm tra tại Kỳ họp

Về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; nhiệm vụ, giải pháp năm 2021

Bên cạnh những kết quả đạt được , Ban Văn hóa - Xã hội đề nghị đánh giá rõ hơn về những ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, của biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ lụt đến đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân và tác động đến việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu trên lĩnh vực văn hóa - xã hội. Ngoài ra, Ban bổ sung một số nội dung: Năm 2020 là năm cuối của nhiệm kỳ 2015-2020 nhưng việc tổng kết, đánh giá kết quả triển khai một số chủ trương, chính sách chưa được thực hiện nghiêm túc. Một số chính sách, quy định trên lĩnh vực văn hoá - xã hội chưa được quan tâm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra thực hiện một cách đầy đủ, toàn diện, kịp thời. Tình trạng vi phạm quy chế trong thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, nhất là trong cán bộ, đảng viên vẫn còn xảy ra. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo gặp nhiều khó khăn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Thực hiện cơ chế tự chủ các đơn vị sự nghiệp y tế còn gặp khó khăn. Chất lượng khám chữa bệnh giữa các bệnh viện tuyến huyện chưa đồng đều. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, thu hút lao động làm việc trên địa bàn gặp nhiều khó khăn.

Về các các mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2021, Ban đề nghị quan tâm: Bổ sung chỉ tiêu về tỷ lệ giải quyết việc làm mới; tỷ lệ gia đình văn hóa, thôn, tổ dân phố văn hóa, cơ quan đơn vị đạt chuẩn văn hóa; phường, thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh. Bám sát các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX để cụ thể hóa trên từng lĩnh vực, trong đó  tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp: Bổ sung vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 nội dung về tổ chức lễ kỷ niệm 190 năm thành lập tỉnh và 30 năm tái lập tỉnh. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII. Triển khai thực hiện tốt các chính sách, mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển giáo dục, đào tạo theo Luật giáo dục 2019 và các Nghị quyết của HĐND tỉnh. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực y tế, dân số, quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho các cơ sở khám chữa bệnh, nhất là tuyến huyện, tuyến cơ sở. Tiếp tục triển khai đồng bộ công tác quản lý bảo đảm an toàn thực phẩm. Tiếp tục triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh về lao động, người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội.

Về dự thảo Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 5 năm 2021 - 2025

Ban đề nghị quan tâm một số nội dung trong lĩnh vực giáo dục, dân số và phát triển như tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia, tốc độ tăng dân số tự nhiên hàng năm, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, được chăm sóc sức khỏe.

Về nhiệm vụ, giải pháp, đề nghị bổ sung một số nhiệm vụ, giải pháp về phòng chống đại dịch Covid-19, đảm bảo vừa chống dịch vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội; ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai; phát triển văn hóa, con người Hà Tĩnh; đào tạo nghề, giải quyết việc làm và chấn chỉnh hoạt động xuất khẩu lao động… Cần xác định giải pháp cho từng ngành, từng lĩnh vực; bố trí nguồn lực; phân công các cơ quan chuyên môn tham mưu xây dựng các chương trình, đề án, xác định hệ thống các giải pháp để triển khai tổ chức thực hiện đạt kết quả.

Về các Tờ trình và dự thảo nghị quyết chuyên đề lĩnh vực văn hóa - xã hội

Đối với Tờ trình và dự thảo nghị quyết về Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 56/2017/NQ-HĐND  ngày 15/7/2017 về đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh . Đề nghị quy định rõ “Trường hợp người đã được hỗ trợ đào tạo nhưng bị mất việc làm do nguyên nhân khách quan thì Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định tiếp tục hỗ trợ đào tạo để chuyển đổi việc làm, nhưng tối đa không quá 03 lần/người”.

Về Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết Quy định mức hỗ trợ cơ sở giáo dục mầm non độc lập ở địa bàn có khu công nghiệp, giáo viên mầm non làm việc tại cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục ở địa bàn có khu công nghiệp và mức hỗ trợ trẻ em là con công nhân, người lao động làm việc tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh . Nghị định 105/2020/NĐ-CP có 4 điều quy định 4 nhóm chính sách phải trình HĐND tỉnh quyết định nhưng Tờ trình và dự thảo Nghị quyết chỉ cụ thể hóa 3 Điều, riêng Điều 6 về chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục mầm non, Nghị định quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, xây dựng danh mục dịch vụ, định mức kinh tế - kỹ thuật, quy định khung giá và mức giá dịch vụ cụ thể trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, làm cơ sở triển khai thực hiện”  chưa được đưa vào nội dung dự thảo Nghị quyết.

Khoản 1 Điều 2 dự thảo Nghị quyết quy định “Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch, phương án hỗ trợ, phương án kiểm tra việc hỗ trợ và sử dụng kinh phí, bảo đảm việc hỗ trợ cho các cơ sở giáo dục mầm non độc lập hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 hằng năm” là chưa đầy đủ thẩm quyền theo quy định.

Đối với Tờ trình và dự thảo Nghị quyết “Xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở, giai đoạn 2021 - 2025 và những năm tiếp theo” . Đề nghị xem xét sửa đổi tên gọi của Nghị quyết thành “Nghị quyết Quy định một số chính sách xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2021 - 2025 và những năm tiếp theo” để phù hợp với các nội dung quy định tại Nghị quyết.

Tại Khoản 2, Điều 2: Đề nghị không đưa vào Nghị quyết nội dung: “Riêng tiền bán đất sẽ được điều tiết theo tỷ lệ chung của tỉnh”; vì việc điều tiết nguồn thu từ tiền đất đã được quy định cụ thể tại Nghị quyết 28/2016/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 của HĐND.

Tại điểm a, b, Khoản 3, Điều 2: Đối với chính sách hỗ trợ “Câu lạc bộ văn nghệ dân gian”, “các mô hình điểm về văn hóa, gia đình”, “Lễ hội cấp tỉnh”  đề nghị xây dựng tiêu chí cụ thể để triển khai thực hiện.

Về bố cục Nghị quyết: Đề nghị bổ sung điều khoản quy định về kinh phí thực hiện Nghị quyết vào trước Điều 3 và chuyển Điều 3 thành Điều 4.