Ban Văn hóa xã hội HĐND tỉnh họp thẩm tra trước Kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khóa XVII

Công tác giám sát, khảo sát: Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban đã xây dựng kế hoạch hoạt động giám sát, khảo sát của Ban, theo đó, trong nhiệm kỳ Ban đã tổ chức được 30 cuộc giám sát và khảo sát thường xuyên, trong đó có 04 cuộc giám sát chuyên đề, cụ thể:

Về giám sát chuyên đề:

Xuất phát từ những vấn đề cử tri quan tâm như: Quá trình thực hiện sắp xếp lại mạng lưới trường học, chất lượng dạy học ngoại ngữ, những bất cập trong triển khai thí điểm mô hình trường học mới VNEN; những khó khăn trong đấu thầu mua sắm vật tư trang thiết bị tập trung; thu hút bác sỹ chính quy về công tác trên địa bàn; tình trạng vi phạm chính sách dân số, nhất là việc sinh con thứ 3 trở lên có chiều hướng gia tăng; chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ dân số cấp xã, cộng tác viên dân số ở thôn, tổ dân phố sau kiện toàn còn nhiều bất cập; hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao, cơ sở còn nhiều vấn đề đặt ra… Ban Văn hóa - Xã hội đã lựa chọn giám sát, khảo sát các chuyên đề về: Kết quả thực hiện Nghị quyết số 20/2011/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án Phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2015 và những năm tiếp theo; việc thực hiện Nghị quyết 55/2013/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh về “Tăng cường xây dựng và nâng cao chất lượng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020”; việc thực hiện chế độ, chính sách trên lĩnh vực y tế và công tác xã hội hóa phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện các chế độ, chính sách trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo; kết quả thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh.

Với mục tiêu xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; xây dựng nhân cách con người, phát huy những giá trị truyền thông tốt đẹp. Khai thác và phát huy các di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch, trở thành những sản phẩm văn hóa đặc trưng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Ban đã chủ động, tích cực tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát chuyên đề về công tác quản lý di sản văn hóa tại 52 di tích lịch sử, văn hóa; 5 Câu lạc bộ Dân ca Ví, Giặm; di sản Mộc bản Trường học Phúc Giang; tổ chức giám sát và làm việc với 11 đơn vị cấp huyện. Trên cơ sở kết quả giám sát chuyên đề với những thông tin thu nhận được. Ban đã chủ động cùng với UBND tỉnh, sở Văn hóa - Thể Thao và Du lịch tham mưu HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết 93/2018/NQ - HĐND Về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh, Ca trù, Truyện Kiều, Mộc bản Trường học Phúc Giang và Hoàng hoa sứ trình đồ, giai đoạn 2018-2025 và những năm tiếp theo.

Về giám sát, khảo sát thường xuyên: Trong nhiệm kỳ Ban đã tổ chức được 30 cuộc giám sát, khảo sát thường xuyên về các nội dung như: Việc thực hiện Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội; việc chấp hành chính sách pháp luật về hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, giai đoạn 2013 - 2018; việc thực hiện Đề án “Quản lý hoạt động truyền thanh - truyền hình cấp huyện đến năm 2020” trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện các Nghị quyết HĐND tỉnh trên lĩnh vực Bảo hiểm Y tế và Bảo hiểm Xã hội giai đoạn 2016 - 2020; tình hình hoạt động của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và vấn đề điều chỉnh học phí cho các năm học tiếp theo; tình hình thực hiện thí điểm mô hình trường học mới (VNEN); việc quy hoạch mạng lưới trường mầm non, phổ thông trên địa bàn tỉnh; kết quả thực hiện Đề án phát triển đồng bào dân tộc Chứt; tình hình hoạt động của một số trường đã sáp nhập và dự kiến sáp nhập theo mô hình liên cấp Tiểu học - Trung học cơ sở dục; tình hình hoạt động các cơ sở bảo trợ xã hội; công tác quản lý, tổ chức các hoạt động lễ hội trên địa bàn; công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm; tình hình hoạt động các Trung tâm đào tạo Ngoại ngữ, Tin học; tình hình thực hiện Nghị định số 89/2018/NĐ-CP, ngày 25/6/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm về kiểm dịch y tế biên giới; việc thực hiện Quyết định số 404/2014/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020”.

Ngoài ra, theo Kế hoạch của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội, Ban đã thực hiện 03 cuộc giám sát về: Kết quả  thực hiện Luật thể dục, thể thao; việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2010-2016; tình hình thực hiện Luật Thanh niên và tham gia cùng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh giám sát Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh; tham gia các cuộc giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh và phối hợp, tham gia các hoạt động giám sát, khảo sát do Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức.

Qua các cuộc giám sát, khảo sát thường xuyên và chuyên đề, Ban đã kịp thời ban hành báo cáo, thông báo, có ý kiến kiến nghị cụ thể, sát thực tiễn để các cơ quan, đơn vị được giám sát và các cơ quan liên quan khắc phục những tồn tại, hạn chế và có các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn các chính sách, pháp luật của Nhà nước và các Nghị quyết của HĐND tỉnh trên lĩnh vực Văn hóa - xã hội. Đồng thời kiến nghị HĐND tỉnh ban hành các Nghị quyết mới thay thế các Nghị quyết hết hiệu lực hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định mới phù hợp với tình hình thực tiễn.

Khảo sát tại Ban quản lý Trung tâm bảo tồn di sản văn hóa Trường Lưu xã Kim Song Trường (Can Lộc)

Công tác thẩm tra các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình các kỳ họp:

Trong nhiệm kỳ, HĐND tỉnh đã tổ chức 19 Kỳ họp cả thường lệ và chuyên đề, đã ban hành 272 Nghị quyết, trong đó, Ban Văn hóa - Xã hội đã trực tiếp thẩm tra trình HĐND tỉnh ban hành 31 Nghị quyết thuộc lĩnh vực được phân công.

Để làm tốt nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án thuộc lĩnh vực phụ trách trước khi trình Hội đồng nhân dân. Về quy trình thẩm tra, mặc dù đã được quy định khá rõ nhưng thực tế, tùy vào nội dung cụ thể, Ban đã có sự vận dụng linh hoạt, đổi mới để hoạt động thẩm tra vừa bảo đảm đúng quy trình và bảo đảm yêu cầu về chất lượng. Trước các kỳ họp Ban yêu cầu các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin về các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết dự kiến trình kỳ họp; phân công thành viên Ban nghiên cứu, tiếp cận với các đơn vị soạn thảo để tham gia vào quá trình xây dựng các dự thảo, nắm bắt nội dung trong các dự thảo. Khai thác nguồn thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và nhiều nội dung có liên quan đến vấn đề cần thẩm tra. Sau khi tiếp cận các dự thảo dự kiến trình kỳ họp, Ban có thể tiến hành khảo sát thực tế những vấn đề liên quan đến các dự thảo tại các địa phương để đánh giá cơ sở thực tiễn của các dự thảo trình kỳ họp, đồng thời, nghiên cứu văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và các thông tin, tư liệu khác liên quan để làm căn cứ pháp lý cho công tác thẩm tra. Do vậy, ý kiến thẩm tra của Ban đưa ra luôn xác đáng, đảm bảo yêu cầu về căn cứ pháp lý, tính khả thi của các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết, có tính thuyết phục cao tại kỳ họp, được đại biểu đồng tình và được các cơ quan soạn thảo tiếp thu, hoàn chỉnh.

Xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp: Thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định và sự phân công của Thường trực, trong nhiệm kỳ, Ban đã chủ trì và phối hợp với các Ban tham mưu Thường trực HĐND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp; kịp thời ban hành văn bản trả lời các sở, ngành gửi xin ý kiến như: Việc điều chỉnh đổi tên một số tuyến đường trên địa bàn thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn; về phát triển mạng lưới Da liễu tuyến tỉnh; việc thực hiện chính sách Bảo hiểm y tế toàn dân; việc chuyển đổi cơ sở vật chất giữa trường Tiểu học Thị trấn và Trung tâm Dạy nghề, Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên huyện Vũ Quang; việc ban hành quy định tạm thời về mức thu học phí giáo dục chất lượng cao (giá dịch vụ giáo dục) của Trường Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học Phổ thông - Đại học Hà Tĩnh; thực trạng các Đồn biên phòng trên địa bàn khó khăn; phối hợp khảo sát một số công trình nhà vệ sinh trường học, trạm y tế được đề nghị hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách Trung ương thực hiện mục tiêu quốc gia nông thôn mới, khảo sát việc phân bổ kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất ngành y tế, khảo sát kết quả thực hiện Dự án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bảo vệ môi trường khu vực thượng nguồn và ven hồ Bộc Nguyên (giai đoạn 1); về bổ sung biên chế hợp đồng giáo viên cho thành phố Hà Tĩnh; về giao tự chủ một số bệnh viện tuyến tỉnh; về dự thảo Quyết định của UBND tỉnh Quy định biệt phái giáo viên tiểu học, trung học cơ sở; khảo sát kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo tại một số địa phương; cơ cấu giáo viên, tỷ lệ học sinh trên lớp tại một số trường học trên địa bàn tỉnh; việc giải quyết vướng mắc trong thực hiện Nghị quyết 209/2020/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chính sách hỗ trợ vận chuyển, tiền ăn cho người bị áp dụng biện pháp cách ly y tế tập trung trên địa bàn tỉnh; về Đề án sắp xếp trường mầm non và phổ thông; về việc mua sắm trang thiết bị y tế tại các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý; đề xuất HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết Quy định mức chi hỗ trợ đối với người được cách ly y tế, chế độ bồi dưỡng người tham gia trực tiếp công tác phòng, chống dịch Covid-19; xử lý kiến nghị của cử tri đề xuất cho phép áp dụng mức thu học phí khu vực nông thôn đối với học sinh của một số trường học trên địa bàn thị xã Kỳ Anh; cho ý kiến về mua sắm trang thiết bị y tế đối với các đơn vị y tế tuyến huyện mới kiện toàn sau sáp nhập… Để có đầy đủ cơ sở pháp lý và thực tiễn tham mưu Thường trực HĐND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp, tùy từng nội dung cụ thể, ngoài việc nghiên cứu các văn bản, quy định của cấp trên liên quan đến nội dung cần xử lý, Ban sẽ tiến hành khảo sát, làm việc với các cơ quan liên quan để nắm rõ nguồn gốc của sự việc từ đó tham mưu Thường trực HĐND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp phù hợp với các quy định, sát thực tiễn.

Năm 2021, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIX; là năm tiến hành bầu cử Quốc hội khóa XV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2020, trên cơ sở kế hoạch hoạt động và sự phân công của Thường trực HĐND tỉnh, bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, với tinh thần phát huy những kết quả đạt được, Ban Văn hóa - Xã hội đã đề ra các giải pháp cụ thể để thực hiện đạt kết quả kế hoạch hoạt động năm 2021 của Ban đã đề ra. Bên cạnh đó, sẽ xây dựng kế hoạch hoạt động nhiệm kỳ 2021 - 2026 phù hợp với điều kiện thực tế, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025./.