Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đặng Quốc Vinh báo cáo tóm tắt kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm ; phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2019

Thu ngân sách tăng 18% so với cùng kỳ năm 2018

Triển khai kế hoạch năm 2019, UBND tỉnh đã xác định 8 nội dung trọng tâm tập trung chỉ đạo và 74 nhiệm vụ cụ thể, tạo khung định hướng để các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ ngay từ tháng đầu của năm 2019. Do đó, tăng trưởng kinh tế (GRDP), 6 tháng đầu năm 2019 đạt 12,78%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 14.320 tỷ đồng (37% kế hoạch); sản lượng lương thực đạt 37,24 vạn tấn (73% kế hoạch năm); kim ngạch xuất khẩu đạt 517,34 triệu USD (47% kế hoạch). Tổng thu ngân sách đạt 7.002 tỷ đồng (53% dự toán); trong đó, thu nội địa đạt 3.283 tỷ đồng (52,11% dự toán), thu xuất nhập khẩu đạt 3.717,5 tỷ đồng (53,8% dự toán); tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 84% (kế hoạch trên 88%); tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi còn 8,9% (kế hoạch 8,9%); số giường bệnh trên 1 vạn dân đạt 25 giường (kế hoạch 25 giường); giải quyết việc làm mới 11.843 lao động (50,4% kế hoạch).

Trên lĩnh vực kinh tế; ngành công nghiệp duy trì vai trò động lực chính, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đóng góp 10,15 điểm phần trăm trong mức tăng trưởng chung 12,78%. Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 14,02%, công nghiệp - xây dựng 46,84%, dịch vụ 39,14%; tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp.

Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp đạt trên 10.238 tỷ đồng (tăng 8,72%); tổng sản lượng lương thực đạt trên 37,24 vạn tấn (tăng 6,88 vạn tấn so với cùng kỳ). Sản xuất vụ Đông tăng cả về diện tích, năng suất, sản lượng. Sản xuất lúa vụ Xuân 2019 được mùa; diện tích gieo cấy lúa đạt 59.460 ha (đạt 101% KH), năng suất bình quân đạt 56,05 tạ/ha, sản lượng đạt trên 33,33 vạn tấn (đạt 101,7% KH). Diện tích các cây trồng cạn đạt trên 24.809 ha (tăng 770 ha so với cùng kỳ), năng suất, sản lượng đều tăng. Sản xuất cây ăn quả có múi tiếp tục mở rộng, diện tích trồng mới đạt 226 ha, phát triển nhanh các mô hình cam, bưởi Phúc Trạch áp dụng quy trình thâm canh, VietGAP với quy mô đạt trên 628,2ha (tăng 485,5ha so với năm 2018). Chăn nuôi lợn đối mặt với khó khăn, đặc biệt là bệnh dịch tả lợn Châu Phi xuất hiện ở Việt Nam diễn biến phức tạp của dịch ảnh hướng lớn đến sản xuất, tổng đàn lợn còn 393.054 con (giảm 9,62%). Chăn nuôi gia cầm phát triển khá mạnh, tổng đàn 8,36 triệu con (tăng 3,35%). Chăn nuôi hươu duy trì tổng đàn trên 35,2 nghìn con. Tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng ước đạt 55 nghìn tấn (tăng 2,07%), trong đó thịt lợn 37,5 nghìn tấn (tăng 1,86%), thịt gia cầm trên 9,8 nghìn tấn (tăng 6,6%).

Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tập trung chỉ đạo; đã chủ động triển khai đồng bộ các giải pháp ngăn ngừa, PCCCR, giảm thiệt hại tối đa các vụ cháy rừng xảy ra. Đã rà soát, tham mưu trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng đối với 5 dự án phát triển hạ tầng kinh tế; nghị quyết về điều chỉnh Quy hoạch 3 loại rừng, Quy hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất theo Nghị quyết 75/NQ-CP. Sản xuất thủy sản duy trì tăng trưởng khá cả về nuôi trồng và khai thác hải sản; tổng sản lượng thủy sản 6 tháng đầu năm đạt trên 22.373 tấn (tăng 11,93% so với cùng kỳ năm trước). Tập trung các giải pháp khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu (EC) về chống khai thác hải sản bất hợp pháp (IUU); rà soát, đánh giá hiệu quả các tàu cá vỏ thép đóng mới theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Về xây dựng nông thôn mới, chương trình MTQG xây dựng NTM, đô thị văn minh tiếp tục được tập trung chỉ đạo, triển khai kế hoạch sớm và cụ thể hơn. Phê duyệt danh sách 10 xã đăng ký đạt chuẩn NTM nâng cao và 6 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu năm 2019; chấp thuận và giao bổ sung 23 tổ chức đơn vị đỡ đầu 25 xã xây dựng NTM. Triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình OCOP 2019, kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM. Kiện toàn Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng NTM, đô thị văn minh, giảm nghèo bền vững và Chương trình OCOP giai đoạn 2015-2020. Một số xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2019 đã hoàn thành nhiều khối lượng công việc. Các huyện Vũ Quang, Can Lộc, Lộc Hà, Đức Thọ tập trung triển khai tiêu chí NTM cấp huyện và hoàn thành tiêu chí xã đạt chuẩn NTM. Kết cấu hạ tầng thiết yếu tiếp tục được nâng cấp, hoàn thiện; làm mới 250 km đường GTNT (đạt 39,6% kế hoạch), 25 km kênh mương nội đồng (đạt 27% kế hoạch) theo cơ chế hỗ trợ xi măng. Việc nâng cấp, chỉnh trang các khu dân cư gắn với xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu được phát động và lan tỏa nhanh ở nhiều địa phương. Vệ sinh môi trường trong khu dân cư có chuyển biến tích cực.

Công nghiệp; thương mại dịch vụ: Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng 32,39% so với cùng kỳ năm 2018. Dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 2 đã được Bộ Công Thương báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ ký hợp đồng BOT, PPA (mua bán điện); Nhà máy sản xuất gỗ MDF, HDF Vũ Quang hoàn thành đầu tư, đi vào sản xuất; Nhà máy điện mặt trời Cẩm Hòa, Cẩm Xuyên (CT CP Hoành Sơn) đã hòa lưới điện quốc gia từ ngày 06/6/2019. Các dự án công nghiệp: Nhà máy may xuất khẩu Haivina Hồng Lĩnh (Hàn Quốc), nhà máy điện mặt trời Solar Park Cẩm Xuyên, Hương Sơn (nhà đầu tư Đức) được tích cực triển khai. Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê đang tiếp tục được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì bổ sung đánh giá (các hệ lụy do dừng dự án và giải pháp xử lý) báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức thành công Hội thảo kết nối doanh nghiệp đầu tư, cung cấp, sử dụng nguyên vật liệu, sản phẩm của công nghiệp gang thép. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 22.260 tỷ đồng, tăng 10,11% so với cùng kỳ năm 2018. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh trên địa bàn đạt 1,991 tỷ USD, tăng 179% so với cùng kỳ năm 2018.

Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 7.002 tỷ đồng, đạt 53,05% dự toán, tăng 18% so với cùng kỳ năm 2018; tổng chi ngân sách địa phương đạt 7.481 tỷ đồng, bằng 48% dự toán HĐND tỉnh...

Việc phát triển doanh nghiệp; thu hút đầu tư, trong 6 tháng đầu năm 2019 đã thành lập mới 566 doanh nghiệp, 1.423 hộ kinh doanh và 18 HTX. Số doanh nghiệp thành lập mới tăng 10,9%, doanh nghiệp hoạt động trở lại tăng 43,56% và doanh nghiệp có kê khai phát sinh thuế tăng 7% so với cùng kỳ năm 2018. Nhiệm vụ xúc tiến đầu tư, tạo thuận lợi TTHC cho nhà đầu tư đăng ký dự án và triển khai dự án đầu tư tiếp tục được tập trung chỉ đạo; tăng cường kiểm tra rà soát, nắm tình hình, đôn đốc tiến độ các dự án đầu tư sử dụng đất. Thu hút đầu tư 63 dự án trong nước tổng vốn đăng ký 1.381 tỷ đồng và 4 dự án FDI vốn đăng ký 6,16 triệu USD. Lĩnh vực đầu tư đa dạng, thu hút được một số dự án quy mô khá lớn về sản xuất công nghiệp, đầu tư kết cấu hạ tầng CCN, y tế, du lịch.

Lĩnh vực văn hóa xã hội tiếp tục phát triển; chất lượng các hoạt động văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế, thông tin truyền thông tiếp tục được cải thiện; mạng lưới trường lớp các cấp học được củng cố, sắp xếp hợp lý; hoạt động khoa học - công nghệ được triển khai sâu rộng, bám sát thực tiễn sản xuất và đời sống xã hội, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và chất lượng cuộc sống của người dân. Công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo và thực hiện các chính sách an sinh xã hội được tập trung chỉ đạo, đạt kết quả thiết thực, an sinh xã hội được đảm bảo, đời sống Nhân dân được cải thiện; cải cách hành chính được quan tâm…

Công tác quy hoạch; quản lý xây dựng, đô thị; tài nguyên môi trường; công tác nội vụ, cải cách hành chính; thanh tra, tư pháp; quốc phòng, an ninh; đối ngoại được quan tâm, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Nhìn chung, 6 tháng đầu năm kinh tế xã hội chúng ta ổn định và tiếp tục chuyển biến tích cực. Các chỉ số sản xuất công nghiệp, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ, thu ngân sách, xuất khẩu, số doanh nghiệp thành lập mới đều có mức tăng trưởng cao so với cùng kỳ và cả nước. Kinh tế tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực. Sản xuất nông nghiệp đạt kết quả khá toàn diện trong điều kiện không thuận. Sản lượng các sản phẩm công nghiệp chủ lực (thép, bia, điện) bảo đảm tiến độ kế hoạch. Thương mại dịch vụ duy trì đà tăng trưởng. Tín dụng tăng trưởng tốt. Tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng khá cao so với cùng kỳ. Tiến độ giải ngân đầu tư công về tổng thể cơ bản đạt yêu cầu đề ra...

Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh đó, báo cáo của UBND tỉnh cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như: Trên lĩnh vực kinh tế, việc duy trì tăng trưởng kinh tế trong 6 tháng cuối năm và thực hiện mục tiêu tăng trưởng cả năm 12% dự báo còn khó khăn thách thức. Tăng trưởng công nghiệp có xu hướng giảm dần do sản xuất thép đã đi vào ổn định sản lượng. Sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của thời tiết cực đoan. Xây dựng huyện nông thôn mới triển khai chậm, thiếu tập trung, khối lượng đạt thấp; tiến độ, khối lượng thực hiện một số xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2019 chưa đạt yêu cầu. Các vụ việc tồn đọng, nhất là vụ việc phức tạp, kéo dài đã có phương án, giải pháp nhưng chưa được xử lý dứt điểm. Tiến độ một số dự án trọng điểm còn chậm, vướng mắc. Công tác GPMB chưa bảo đảm yêu cầu, chậm bàn giao mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án, nhất là các dự án trọng điểm. Hoạt động doanh nghiệp đang còn khó khăn; số doanh nghiệp rút khỏi thị trường tăng, tỷ lệ doanh nghiệp có thuế phát sinh đạt thấp. Nợ xấu tín dụng giảm nhưng phát sinh các khoản nợ lớn khó xử lý. Trên lĩnh vực văn hóa xã hội: Việc công nhận danh hiệu văn hóa nhiều địa phương chưa thực chất, chưa chú trọng nâng cao chất lượng; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang chưa nghiêm; xây dựng văn hóa công sở chưa được quan tâm đúng mức, đạt tỷ lệ thấp; sự vào cuộc của hệ thống chính trị thực hiện chính sách du lịch chưa đồng bộ. Việc triển khai thực hiện chủ trương, chính sách tuyển dụng giáo viên mầm non, tiểu học, sắp xếp hệ thống trường lớp và huy động đóng góp xây dựng cơ sở vật chất trường học còn chậm. Chất lượng khám bệnh, chữa bệnh tại tuyến y tế cơ sở vẫn chưa đồng đều, đặc biệt tại một số trạm y tế xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu đội ngũ bác sỹ có tay nghề cao; vấn đề an toàn thực phẩm ngày càng phức tạp, khó khăn trong công tác quản lý; tỷ lệ tiêm chủng trẻ em dưới 1 tuổi thấp, tỷ lệ sinh con thứ 3 tăng; tỷ lệ dân số tham gia BHYT có xu hướng giảm. Công tác thanh quyết toán chi phí khám chữa bệnh BHYT của một số đơn vị còn chậm. Tỷ lệ hộ nghèo sau rà soát giảm nhưng còn cao so với cả nước (cả nước 5,35%)...

Giải pháp 6 tháng cuối năm 2019

Từ những kết quả đạt được và phân tích rõ những khó khăn, hạn chế, trong năm 2019, để hoàn thành các mục tiêu do HĐND tỉnh đề ra, UBND tỉnh sẽ tập trung thực hiện tốt 11 nhiệm vụ, cụ thể như sau: Tập trung hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ trên lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát huy vai trò động lực của khu kinh tế Vũng Áng; cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư công, thực hiện tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách; đảm bảo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu trên lĩnh vực văn hóa - xã hội; làm tốt công tác tài nguyên môi trường, phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu; hoàn thành nhiệm vụ công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí, giải quyết khiếu nại tố cáo, các vụ việc tồn đọng; quốc phòng - an ninh, đối ngoại; tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và kế hoạch 5 năm 2021-2025; làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, thi đua phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2019.