Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nữ Y đặt vấn đề tại phiên thảo luận

Phát biểu đặt vấn đề tại phiên thảo luận tại hội trường, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nữ Y đề nghị các vị đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Nhân dân và cử tri, phát huy dân chủ, trí tuệ, tập trung nghiên cứu, đóng góp nhiều ý kiến chất lượng, đi sâu vào những vấn đề trọng tâm, nhất là đánh giá khách quan những kết quả đạt được, chỉ ra hạn chế, tồn tại, nguyên nhân; phân tích tính khả thi các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, đảm bảo các nghị quyết được thông qua chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành.

Đại biểu Nguyễn Thị Thúy Nga, Tổ đại biểu huyện Can Lộc

Với tinh thần dân chủ, trách nhiệm, phiên thảo luận tại hội trường đã có 12 vị đại biểu HĐND tỉnh phát biểu nêu nhiều vấn đề. Liên quan đến lĩnh vực kinh tế, đại biểu Nguyễn Thị Thúy Nga (tổ đại biểu huyện Can Lộc) cho rằng những kết quả đạt được trong phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 là chủ yếu, toàn diện trên nhiều lĩnh vực khác nhau, thể hiện sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực của các thành phần kinh tế, tạo không khí phấn khởi và sức lan tỏa trong toàn tỉnh. Đồng thời, đề nghị tiếp tục khai thác dư địa và tìm kiếm động lực tăng trưởng mới nhằm duy trì tăng trưởng theo hướng bền vững; giữ vững ổn định sản xuất cùng với tái cơ cấu toàn diện ngành nông nghiệp; xúc tiến công nghiệp chế tạo, công nghiệp phụ trợ, sản xuất năng lượng tái tạo, năng lượng sạch; phát triển dịch vụ cảng biển, logistics; cải cách hành chính gắn với cải thiện môi trường đầu tư; phát triển và ứng dụng KHCN cao vào các lĩnh vực sản xuất; có các giải pháp khắc phục khó khăn để phát huy hiệu quả đầu tư đối với Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; chú trọng công tác môi trường; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; tìm kiếm mở rộng và nuôi dưỡng nguồn thu, giảm nợ đọng thuế.

Đại biểu Nguyễn Thị Nhuần, Tổ đại biểu huyện Cẩm Xuyên

Đại biểu Nguyễn Thị Nhuần (tổ đại biểu huyện Cẩm Xuyên ) đề nghị tăng cường quản lý quy hoạch, khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai; khẩn trương hoàn thành việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và lập Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030; bổ sung thêm vào báo cáo nội dung triển khai diễn tập khu vực phòng thủ của các địa phương còn lại trong năm 2019. Đại biểu Lê Ngọc Huấn (tổ đại biểu huyện Hương Khê) đề nghị có cơ chế, chính sách để khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, liên doanh, liên kết phát triển sản xuất, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp cho nông dân.

Đại biểu Trần Báu Hà, Tổ đại biểu huyện Nghi Xuân

Đại biểu Trần Báu Hà (tổ đại biểu huyện Nghi Xuân) đề nghị tỉnh sớm ban hành bộ tiêu chí đánh giá, công nhận đô thị văn minh trên địa bàn tỉnh và xem xét ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ nguồn lực cho các đô thị, đặc biệt là các đô thị loại IV và loại V, để thực hiện lộ trình nâng cấp đô thị giai đoạn từ nay đến năm 2020 theo Chương trình phát triển đô thị của tỉnh. Theo đại biểu Trương Thị Huyền (tổ đại biểu huyện Lộc Hà ) tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động “tín dụng đen” với lãi suất cao, kéo theo tình trạng siết nợ, đòi nợ thuê diễn ra rất phức tạp tại nhiều địa phương và Hà Tĩnh không là ngoại lệ, gây mất an ninh, trật tự trên địa bàn, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các lực lượng chức năng tập trung kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời đối với các loại hình hoạt động dịch vụ tài chính, cầm đồ, cho vay nặng lãi…

Đại biểu Cù Thị Bích Ngọc, Tổ đại biểu huyện Đức Thọ

Về lĩnh vực đất đai, tài nguyên - môi trường ,) đ ại biểu Cù Thị Bích Ngọc (tổ đại biểu huyện Đức Thọ ) cho biết tình trạng khai thác cát trên sông vẫn diễn ra phức tạp, cử tri đã kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được giải quyết dứt điểm, hiện nay có tình trạng huyện này xử lý thì chạy sang huyện khác. Vì vậy, đề nghị tỉnh tập trung chỉ đạo, tăng cường nhân lực, hỗ trợ huyện có phối kết hợp liên huyện để thực hiện các biện pháp mạnh hơn trong xử lý, ngăn chặn, tăng cường vai trò trách nhiệm của các lực lượng chức năng đặc biệt cảnh sát đường sông để giải quyết dứt điểm tình trạng này.

Đại biểu Đỗ Khoa Văn, Tổ đại biểu huyện Vũ Quang

Trên l ĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới , đại biểu Đỗ Khoa Văn (tổ đại biểu huyện Vũ Quang) cho rằng thời gian qua, tỉnh đã có nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp phát triển, nhờ đó năng suất, giá trị sản xuất trên một đơn vị canh tác cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Song, sản xuất nông nghiệp tại các địa phương hiện vẫn đang gặp nhiều khó khăn. Do đó, đề nghị tỉnh cần quan tâm hơn nữa chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, đặc biệt phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nâng cao giá trị hàng hóa nông sản, không chỉ đầu tư về số lượng mà quan trọng hơn là về chất lượng, có giải pháp về giá, đầu ra và tiêu thụ sản phẩm, quan tâm đến vấn đề xây dựng thương hiệu. Quan tâm hỗ trợ thêm các huyện đang trong lộ trình xây dựng huyện nông thôn mới để giúp các địa phương đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Đại biểu Nguyễn Văn Danh, Tổ đại biểu huyện Kỳ Anh

Liên quan đến vấn đề này, đại biểu Nguyễn Văn Danh (tổ đại biểu huyện Kỳ Anh), đề nghị tỉnh có chính sách khuyến khích phát triển sản xuất cây sắn vì thực tế cây sắn phù hợp với đất đai, khí hậu vùng Hà Tĩnh, lại có Nhà Máy Thành Mỹ Phát tại Kỳ Anh bao tiêu sản phẩm ổn định, có thể hỗ trợ kinh phí để khôi phục giống sắn cũ đã thoái hóa. Đề nghị UBND tỉnh sớm triển khai thực hiện Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 09/01/2017 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai sau bão số 10 năm 2017. Về hỗ trợ mua vắc xin phòng bệnh LMLM trâu bò, đề nghị nâng mức hỗ trợ để có đủ kinh phí mua “vác xin đa típ”.

Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt, Tổ đại biểu thành phố Hà Tĩnh

Về xây dựng NTM, đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt (tổ đại biểu thành phố Hà Tĩnh) đề nghị bổ sung thêm chỉ tiêu xã đạt chuẩn NTM nâng cao và xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu vào bộ chỉ tiêu năm 2019 và bổ sung thêm chỉ tiêu xã đạt chuẩn NTM nâng cao và xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu nhằm tạo sự linh hoạt cho các huyện trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện. Đối với các huyện đăng ký về đích sẽ phấn đấu chỉ tiêu xã đạt chuẩn NTM, các huyện còn lại phấn đấu chỉ tiêu xã đạt chuẩn NTM nâng cao và xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu.

Đề cập đến vấn đề cải cách hành chính , đại biểu Lê Ngọc Huấn (tổ đại biểu huyện Hương Khê ) đề nghị xem xét bố trí kinh phí để huyện đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin từ huyện đến cấp xã nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý, điều hành của chính quyền đã được UBND tỉnh phê duyệt Báo cáo KTKT trong năm 2015; xem xét có chính sách hỗ trợ các địa phương cấp xã xây dựng phòng họp trực tuyến để tiến tới triển khai các chủ trương Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến tận cán bộ, công chức cấp xã và thôn, tổ dân phố tiếp thu để triển khai thực hiện sẽ đưa lại hiệu quả cao hơn.

Đại biểu Phan Thị Tố Hoa, Tổ đại biểu huyện Thạch Hà

Cùng quan tâm vấn đề này, đại biểu Phan Thị Tố Hoa (tổ đại biểu huyện Thạch Hà ) và đại biểu Trần Văn Kỳ (tổ đại biểu huyện Hương Sơn) cho rằng thời gian qua mặc dù UBND tỉnh đã tập trung quyết liệt chỉ đạo thực hiện CCHC, một số địa phương, đơn vị đã quán triệt thực hiện có nhiều chuyển biến rõ nét, tuy nhiên qua kiểm tra, đánh giá việc thực hiện tổng thể CCHC tại một số địa phương đơn vị và cấp xã còn khá nhiều đơn vị kết quả chuyển biến chậm, đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo, đặc biệt các địa phương, đơn vị cần tập trung hơn cho CCHC trên phương diện tổng thể, đồng thời cần xác định những nhiệm vụ đột phá một số lĩnh vực quan trọng như cải cách tổ chức bộ máy, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ, giải quyết TTHC, ứng dụng CNTT trong thực hiện nhiệm vụ nhằm từng bước nâng cao hiệu lực hiệu quả của các cơ quan, đơn vị.

Đại biểu Trần Văn Kỳ, Tổ đại biểu huyện Hương Sơn

Liên quan đến lĩnh vực văn hóa - xã hội, đại biểu Lê Ngọc Huấn (tổ đại biểu huyện Hương Khê) đề nghị xem xét đầu tư cơ sở hạ tầng đối với các trường sau sáp nhập và trang thiết bị trường học; trang thiết bị phục vụ cho dạy và học cho các trường vùng sâu, vùng xa còn hết sức khó khăn; gặp hết sức khó khăn trong việc chỉ đạo thực hiện xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia gắn với xây dựng nông thôn mới. Đề nghị tỉnh có chiến lược tuyển dụng đối với giáo viên có điểm đầu vào đại học cao, tốt nghiệp loại giỏi để bù đắp lượng giáo viên thiếu hụt do nghỉ chế độ trong thời gian tới tránh tình trạng không có kế hoạch dẫn đến thiếu hụt giáo viên như trước đây.

Đại biểu Lê Ngọc Huấn, Tổ đại biểu huyện Hương Khê

Và khi phân bổ nguồn kinh phí hoạt động hành chính hàng năm cho các địa phương cần quan tâm xem xét xây dựng định mức phù hợp; nâng định mức hỗ trợ đối với những địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa hình phức tạp, vùng sâu, vùng xa, cách xa trung tâm tỉnh, huyện. Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt (tổ đại biểu thành phố Hà Tĩnh) đề nghị tập trung phát triển du lịch biển và lấy du lịch biển làm trọng tâm vì Hà Tĩnh có tiềm năng du lịch biển, có bờ biển dài 137km với nhiều bãi tắm đẹp; phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, kết nối các trung tâm du lịch và dịch vụ trong và ngoài tỉnh; tăng cường hoạt động xúc tiến quảng bá, phát triển sản phẩm du lịch, phát triển thị trường khách du lịch, tập trung phát triển nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức cho người dân tại các điểm phát triển du lịch.

Đại biểu Đặng Văn Thành, Tổ đại biểu thị xã Kỳ Anh

Đối với lĩnh vực Y tế, đại biểu Nguyễn Văn Danh (tổ đại biểu huyện Kỳ Anh) và đại biểu Cù Thị Bích Ngọc (tổ đại biểu huyện Đức Thọ) đề nghị HĐND tỉnh sửa đổi Nghị quyết số 58/2017/NQ-HĐND để thống nhất khung giá dịch vụ khám chữa bệnh không thuộc diện thanh toán của BHYT tương đương mức giá dịch vụ khám chữa bệnh BHYT tại Thông tư số 15/2018/TT-BYT của Bộ Y tế để đảm bảo quyền lợi cho người dân khi tham gia khám chữa bệnh. Tiếp tục điều chỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống y tế; thành lập Trung tâm y tế huyện ba chức năng năm 2019; xây dựng kế hoạch thực hiện Quyết định 2348 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển hệ thống y tế cơ sở; tăng cường giám sát chế độ, chính sách về y tế, đặc biệt y tế cơ sở. Ưu tiên ngân sách đầu tư cho hệ thống y tế cơ sở, ngân sách vốn phân bổ nguồn vốn trung hạn cho y tế cơ sở, đặc biệt cho các vùng khó khăn. Đảm bảo nhân lực tại Trạm Y tế xã được đào tạo theo nguyên lý YHGĐ; thực hiện luân phiên bác sỹ từ Trạm Y tế lên huyện, tỉnh với phương thức cầm tay chỉ việc; tăng cường trang thiết bị Trạm Y tế theo hướng đầu tư theo nhu cầu, không đầu tư đồng loạt đi kèm cán bộ được đào tạo sử dụng thành thạo trang thiết bị; tăng tỷ lệ dịch vụ y tế tại trạm đáp ứng gói dịch vụ y tế cơ bản. Có chính sách trước mắt để hỗ trợ, tăng cường đầu tư cho các bệnh viện trong lộ trình thực hiện tự chủ. Quan tâm chỉ đạo sự phối hợp giữa ngành BHXH và Y tế để giải quyết các vấn đề vướng mắc về thanh toán BHYT, cũng như việc thực hiện chế độ chính sách BHYT. Về lĩnh vực giáo dục đại biểu Đặng Văn Thành (tổ đại biểu thị xã Kỳ Anh) đề nghị có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể về xã hội hóa trong giáo dục để huy động nguồn lực từ phụ huynh và học sinh trong việc xây dựng cơ sở vật chất trường học; cần có các giải pháp tăng cường giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng mềm cho học sinh phổ thông, nội dung này các học sinh Hà Tĩnh chưa được quan tâm đúng mức.

Đại biểu Trương Thanh Huyền, Tổ đại biểu huyện Lộc Hà

Liên quan đến các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp, bên cạnh cơ bản đồng tình, các đại biểu cũng đã phân tích, mổ xẻ nhiều vấn đề bất cập, khó khăn khi được ban hành và thực hiện trong thực tiễn, kiến nghị HĐND xem xét, cân nhắc, điều chỉnh. Cụ thể:

Dự thảo nghị quyết về chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới , đô thị tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 - 2021, các đại biểu đề nghị tỉnh đánh giá cụ thể về hiệu quả các chính sách đã ban hành để điều chỉnh phù hợp theo hướng vừa phát triển, vừa bảo vệ môi trường bền vững và phát huy tác dụng của chính sách hỗ trợ; trong đó đề nghị quan tâm hỗ trợ các trang trại mua các máy móc, công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường, mức hỗ trợ khoảng 30% nhưng không quá 300 triệu đồng/trang trại. Việc hỗ trợ 50 triệu đồng cho 01 tổ chức cộng đồng/một năm tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản cần có chế tài, quy định kiểm soát chặt chẽ, cụ thể, tránh việc lợi dụng chính sách của nhà nước, không phát huy hiệu quả thiết thực. Tại Điều 19 dự thảo Nghị quyết quy định mức hỗ trợ xây dựng vườn mẫu đạt chuẩn NTM 5 triệu/vườn còn quá thấp, đề nghị nâng lên mức cao hơn để động viên khích lệ được người dân. Đối với cơ chế hỗ trợ xi măng làm đường giao thông, ránh thoát nước, kênh mương bê tông, đề nghị tỉnh tiếp tục áp dụng cơ chế hỗ trợ đối với huyện 30b (Hương Khê, Vũ Quang) như Nghị quyết 32 năm 2017 của HĐND tỉnh. Đề nghị tỉnh bổ sung chính sách nâng đầu đỡ cuối, hỗ trợ xây dựng nông thôn mới đối với các xã khó khăn ở tốp cuối (đạt duới 12 tiêu chí) mức hỗ trợ 2 tỷ đồng/xã khi tăng tối thiểu 2 tiêu chí/năm, trong đó có ít nhất 01 tiêu chí cần nhiều nguồn lực lớn, như: giao thông, cơ sở vật chất văn hoá, trường học, môi trường.

Về dự thảo Nghị quyết về một số chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; mức phụ cấp khi khoán công việc cho cán bộ hoạt động ở thôn, tổ dân phố, người hoạt động không chuyên trách cấp xã trong quá trình sắp xếp tinh gọn bộ máy, hệ thống chính trị, tinh giản biên chế giai đoạn 2018 - 2021 , đề nghị xem xét kỹ, có hướng dẫn, lộ trình thực hiện cụ thể, minh bạch, đảm bảo công bằng. Việc sáp nhập thôn, xóm, xã cần thận trọng và làm tốt công tác thông tin tuyên truyền để ổn định tâm lý, đời sống cán bộ. Xác định rõ số hộ để phân định địa bàn tổ dân phố; quy định rõ phụ cấp chức danh bí thư chi bộ kiêm tổ trưởng tổ dân phố… và đề nghị sau khi nghị quyết ban hành cần có hướng dẫn cụ thể để các cấp thực hiện. Trong sáp nhập thôn xóm cần tính toán tận dụng cơ sở vật chất hiện có như các nhà văn hóa của thôn, xóm đã xây dựng để tránh lãng phí.

Về chương trình phát triển nhà ở đến năm 2030, cần làm rõ thực trạng nhu cầu nhà ở hiện nay theo từng nhóm đối tượng; nhu cầu về các loại hình nhà ở cụ thể trên cơ sở đó để quyết định đầu tư có hiệu quả, đề nghị tách làm 2 mục là chính sách cho người có công và chính sách cho người có thu nhập thấp; giai đoạn đến năm 2030 nên tiếp tục có chính sách cho người có công với cách mạng và người có thu nhập thấp…

Ngoài ra, các đại biểu cho rằng: việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung theo Quy định tại Quyết định số 2229/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 và Quyết định số 3738/QĐ-UBND ngày 13/12/2017 của UBND tỉnh; Hướng dẫn số 15/HD-STC ngày 03/01/2018 của Sở Tài chính quá trình triển khai thực hiện còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho cơ sở trong quá trình thực hiện, cụ thể như: Tiến độ thực hiện các đợt mua sắm chậm; giá thẩm định một số danh mục tài sản chưa phù hợp thực tế… Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo xem xét, sửa đổi theo hướng giao quyền tự chủ cho đơn vị sử dụng tự mua sắm trên cơ sở hàng quý UBND tỉnh có thông báo giá trần đối với các loại tài sản thuộc danh mục được mua sắm để các đơn vị làm căn cứ mua sắm. Quan tâm xem xét trong việc khi giao tổng biên chế cũng như tinh giảm biên chế hàng năm cần phải xem xét đến tình hình thực tế của từng địa phương có địa bàn rộng, địa hình phức tạp, dân tộc và vị trí công việc để phân bổ chỉ tiêu biên chế cũng như tỷ lệ % tinh giảm biên chế. Quan tâm công tác đầu tư hạ tầng và thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào Khu công nghiệp Hạ Vàng, Cụm CN Bắc Nghèn, cụm TTCN và làng nghề Yên Huy theo quy hoạch phát triển của tỉnh. Có chính sách hỗ trợ về xây dựng cơ sở vật chất, chỉnh trang đô thị cho thị trấn Nghèn xây dựng đô thị loại 4 vào năm 2020...

Buổi chiều (12/12), Kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh khóa XVII tiến hành phiên chất vấn và trả lời chất vấn. Chúng tôi tiếp tục thông tin nội dung của kỳ họp trong các bản tin tiếp theo.