Cùng dự có Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Trần Văn Kỳ; lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh; Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh, Ban Nội chính Tỉnh ủy; Ban Giám đốc Công an tỉnh lãnh đạo các sở, ngành: Tư pháp, Tài chính, Giao thông vận tải, Lao động - Thương binh và Xã hội, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị có liên quan.

Đại tá, Giám đốc Công an tỉnh Nguyễn Hồng Phong điều hành góp ý các dự thảo Luật

Tích cực triển khai, đưa các Luật vào cuộc sống

Theo báo cáo của Công an tỉnh, sau khi các Luật được ban hành, các cấp, các ngành có liên quan đã tích cực áp dụng; các Luật đã tạo cơ sở pháp lý trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự; góp phần bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người, tài sản của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân; tạo môi trường an toàn phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và hội nhập quốc tế.

Đối với Luật Giao thông đường bộ 2008, qua 16 năm triển khai thực hiện, phát hiện lập biên bản 797.011 trường hợp vi phạm, phạt tiền hơn 556,6 tỷ đồng; tạm giữ 73.414 phương tiện; tước giấy phép lái xe có thời hạn 36.422 trường hợp; đăng ký mới 53.257 xe ô tô các loại, 529.206 mô tô, xe máy; nâng tổng số phương tiện đang quản lý gồm 75.653 ô tô, 822.717 mô tô và 79.551 xe điện; đã tổ chức đón, dẫn và bảo vệ 1.016 đoàn Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, các tổ chức quốc tế và các đoàn khách nước ngoài đến thăm, làm việc và đi qua địa bàn Hà Tĩnh đảm bảo an toàn.

Qua 8 năm tổ chức triển khai thực hiện Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017, các địa phương đã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

Về Luật Cảnh vệ, từ năm 2017 đến nay, Công an tỉnh đã xây dựng 316 kế hoạch, phương án, văn bản chỉ đạo bảo đảm an ninh, an toàn cho 198 Đoàn công tác của Đảng, Nhà nước, đoàn khách quốc tế; 120 sự kiện chính trị, kinh tế, xã hội quan trọng diễn ra trên địa bàn. Hiện nay, trên địa bàn chưa phát sinh vấn đề phức tạp về an ninh trật tự ảnh hưởng đến an ninh, an toàn đối tượng Cảnh vệ.

Triển khai thực hiện Luật phòng, chống mua bán người năm 2011, từ năm 2012 đến nay, trên địa bàn tỉnh xảy ra 04 vụ mua bán người, khởi tố 9 bị can và giải cứu 17 nạn nhân; giải cứu 41 nạn nhân bị lừa gạt, dụ dỗ sang các nước Lào, Campuchia, Myanmar…

Đối với việc thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2013), gần 23 năm qua, lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đã chủ động tham mưu, triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật. Phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy được đẩy mạnh và ngày càng phát triển sâu rộng; góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra.

Phó trưởng phòng An ninh điều tra Lê Xuân Sang đề nghị bổ sung quy định về quyền của nhóm trẻ được sinh ra trong quá trình mẹ bị lừa bán ra nước ngoài .

Phó phòng Hình sự Lê Đình Minh đề nghị bổ sung quy định súng tự chế vào nhóm vũ khí quân dụng .

Các Luật vẫn còn nhiều hạn chế cần sửa đổi

Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên, qua thời gian dài triển khai, một số quy định trong các Luật đã không còn phù hợp thực tiễn cuộc sống cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh trật tự.

Theo đó, hiện nay, các phương tiện ngày càng gia tăng, hạ tầng và tổ chức giao thông vẫn còn nhiều bất cập; ý thức một bộ phận người dân còn thấp; công tác tuần tra kiểm soát chưa bao quát hết địa bàn, việc ứng dụng khoa học công nghệ vẫn còn hạn chế; trang thiết bị, kỹ thuật nghiệp vụ chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chưa có kho bãi và các điều kiện cần thiết để thực hiện việc hạ tải; việc khắc phục các “điểm đen” còn chậm.

Đối với việc quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, hiện nay, Luật không quy định dao là vũ khí trong khi tội phạm sử dụng các loại dao để gây án chiếm tỷ lệ rất cao; việc sử dụng trái phép súng tự chế chiếm tỷ lệ cao hơn nhiều so với đối tượng sử dụng trái phép súng quân dụng nhưng theo quy định thì súng tự chế, vũ khí thô sơ không thuộc danh mục vũ khí quân dụng. Bên cạnh đó, việc quy định nghiêm cấm cho, tặng, viện trợ vũ khí, công cụ hỗ trợ cho cơ quan, tổ chức khiến nhiều đơn vị gặp khó khăn.

Việc thực hiện Luật Cảnh vệ cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc, trong đó việc trao đổi thông tin, tình hình liên quan có lúc chưa thực sự nhuần nhuyễn. Lực lượng thực hiện công tác cảnh vệ tại địa phương chủ yếu kiêm nhiệm, bị chi phối bởi nhiều mặt công tác chuyên môn khác; chưa được trang bị các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ chuyên dùng; kinh phí còn hạn chế.

Đối với Luật phòng chống mua bán người, hiện nay chế độ hỗ trợ nạn nhân chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều nạn nhân trở về với những sang chấn về mặt tâm lý, hoảng loạn, lo lắng bị trả thù sau khi cung cấp lời khai; chỉ có nạn nhân thuộc hộ nghèo mới được xem xét hỗ trợ văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu nhưng mức hỗ trợ còn thấp. Kinh phí, điều kiện và khả năng triển khai công tác phòng chống tội phạm ở khu vực biên giới còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu.

Lực lượng thực hiện công tác quản lý PCCC tại Công an cấp huyện, cấp xã còn thiếu; năng lực, nghiệp vụ còn nhiều hạn chế chưa được đào tạo đúng chuyên ngành; công tác tuyên truyền chủ yếu tập trung vào các đợt cao điểm, các dịp lễ; nguồn kinh phí đầu tư còn hạn chế; thiếu phương tiện, dụng cụ, thiết bị PCCC theo yêu cầu thực tiễn; hạ tầng giao thông, cấp nước chữa cháy chưa đáp ứng yêu cầu. Chưa có chính sách cho người làm công tác cứu nạn, cứu hộ, chính sách cho lái xe, lái tàu chữa cháy, cứu nạn cứu hộ chưa hợp lý.

Phó Trưởng phòng Cảnh sát giao thông tỉnh Võ Thị Quỳnh Giang đề nghị quy định cụ thể độ tuổi cấp giấy phép điều khiển lái xe đối với đối tượng học sinh theo hướng từ 16 tuổi trở lên được học, thi, cấp giấy phép điều khiển xe có dung tích xi lanh từ dưới 175cm 3 trở xuống; dưới 16 tuổi bắt buộc môn giáo dục pháp luật giao thông .

Nhiều ý kiến chất lượng góp ý các dự án Luật

Từ kết quả, khó khăn, hạn chế nêu trên, tại cuộc làm việc, các đại biểu thống nhất cần phải sửa đổi, bổ sung các Luật nêu trên nhằm tăng cường các giải pháp, biện pháp, yêu cầu để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực an ninh trật tự; tạo cơ sở pháp lý nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực an ninh trật tự trong thực tiễn. Bên cạnh đó, nhiều đại biểu đã góp ý cụ thể vào các dự án luật, cụ thể như:

Đóng góp vào Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, có đại biểu đề nghị quy định cụ thể độ tuổi cấp giấy phép điều khiển lái xe đối với đối tượng học sinh theo hướng từ 16 tuổi trở lên được học, thi, cấp giấy phép điều khiển xe có dung tích xi lanh từ dưới 175cm ³ trở xuống; còn dưới 16 tuổi bắt buộc môn giáo dục pháp luật giao thông. Không quy định độ tuổi tối đa đối với lái xe hạng E. Tăng khung hình phạt đối với các nhóm vi phạm gây mất trật tự an toàn giao thông; bổ sung quy định liên quan đến nhóm hành vi không trung thực chấp hành việc xử phạt, không phối hợp với lực lượng chức năng xử lý vi phạm. Ngoài ra, các đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung tại Điều 3, 9, 11, 26, 30, 37 và Điều 55 dự thảo Luật.

Về Luật Cảnh vệ, đề nghị quy định hoặc giao Chính phủ quy định cụ thể nội dung “ đối tượng khác ” được áp dụng chế độ, biện pháp cảnh vệ theo quy định của Luật này” để đảm bảo khả thi, thuận lợi cho quá trình áp dụng. Xem xét sửa đổi khoản 6, 8, 12, 13 Điều 1 dự thảo Luật.

Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) các đại biểu đề nghị bổ sung quy định súng tự chế vào nhóm vũ khí quân dụng; khi sử dụng dao với mục đích xâm phạm tính mạng, sức khoẻ con người trái pháp luật thì được xác định là vũ khí quân dụng; rà soát thủ tục cấp các loại giấy phép, giấy xác nhận về vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ; sửa đổi, bổ sung quy định về cấp giấy phép sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ. Bổ sung quy định cho phép cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong nước được tiếp nhận vũ khí, công cụ hỗ trợ do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài cho, tặng, viện trợ. Sửa đổi, bổ sung quy định về nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Đại biểu cũng đề nghị cần kế thừa các nội dung tại Điều 3 Luật hiện hành. Sửa đổi một số điểm tại khoản 1 và khoản 3 Điều 5; khoản 2 Điều 9; điểm đ khoản 1 Điều 24, Điều 32. Đề nghị nghiên cứu bổ sung 01 điều quy định về chính sách của Nhà nước đối với vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; quy định giới hạn cho phép đối với chỉ tiêu thuốc nổ.

Về Luật phòng, chống mua bán người, có đại biểu đề nghị xem xét sửa đổi tại Điều 3, đảm bảo phù hợp với các quy định pháp luật trong nước và quốc tế; gộp khoản 2 và khoản 5 Điều 4 thành một khoản, đảm bảo ngắn gọn, đầy đủ. Bổ sung chủ thể tại điểm b khoản 1 Điều 6; xem xét, bổ sung tăng cường tuyên truyền tại “địa bàn có nhiều công dân kết hôn, cho, nhận con nuôi, mang thao hộ có yếu tố nước ngoài” tại khoản 5 Điều 7. Các đại biểu cũng đề nghị sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 14 và các khoản 2,3 Điều 19, khoản 2 Điều 21 và các Điều 26, 27, 29, 44, 51, 60. Bên cạnh đó, có đại biểu cho rằng dự thảo Luật đã có một số quy định về việc bảo vệ trẻ em nhưng mới được tiếp cận theo hướng trẻ em là nạn nhân mua bán người (Điều 26, Điều 29), còn trẻ em có mẹ là nạn nhân của tội phạm mua bán người vì mục đích bóc lột tình dục thì chưa có quy định rõ ràng, do đó, đề nghị bổ sung quy định về quyền của nhóm trẻ được sinh ra trong quá trình mẹ bị lừa bán ra nước ngoài. Để hạn chế tình trạng mua bán người, đề nghị bổ sung quy định cụ thể về các biện pháp phòng ngừa gắn với chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của các bộ, ngành, địa phương.

Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia phát biểu tại cuộc làm việc

Phát biểu tại cuộc làm việc, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia đánh giá cao sự chuẩn bị của Công an tỉnh và các đơn vị liên quan; các ý kiến góp ý có chất lượng cao, sát dự thảo các Luật, phù hợp với thực tiễn. Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ tổng hợp đầy đủ các góp ý của đại biểu để thảo luận tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV sắp tới.