Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những chiến lược quan trọng, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập và tạo việc làm cho người dân. Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện Thạch Hà đã ban hành nghị quyết số 15/2014/NQ-HĐND ngày 30/12/2014 về việc thông qua “Đề án đào tạo nghề cho lao động huyện Thạch Hà đến giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020”. Để đánh giá kết quả sau 3 năm triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn huyện, trong năm 2017, ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện đã tiến hành giám sát tại các đơn vị liên quan. Qua đó, cho thấy những kết quả tích cực do Đề án mang lại, đồng thời cũng đã chỉ ra nhiều hạn chế cần được khắc phục trong năm 2018 để việc thực hiện Đề án đạt được các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.

Giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những chức năng, nhiệm vụ quan trọng của cơ quan dân cử nói chung và Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp huyện nói riêng. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ này, trong những năm qua, HĐND, Thường trực HĐND, các Ban và đại biểu HĐND huyện đã tích cực triển khai các hoạt động giám sát, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, xứng đáng với niềm tin mà cử tri, Nhân dân đã gửi gắm.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã xác định: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực sự là của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân, do Đảng lãnh đạo”1. Đây là nhiệm vụ chính trị vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, tạo điều kiện cho phát triển đất nước và phù hợp với xu thế của thời đại

Hướng tới mục tiêu xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”; tỉnh ta đã tập trung phát động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, trong đó xác định hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở là điều kiện để tạo dựng phong trào, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa địa phương đồng thời sẽ góp phần khắc phục tình trạng chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa của Nhân dân giữa các vùng miền trên địa bàn. Và tại Kỳ họp thứ 7, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh khóa XVI đã ban hành Nghị quyết số 55/2013/NQ-HĐND ngày 13/7/2013 thông qua Đề án “Tăng cường xây dựng và nâng cao chất lượng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020” (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 55).

Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) được bảo đảm bằng chất lượng của các kỳ họp, phiên họp. Để tổ chức thành công kỳ họp, phiên họp thì vai trò của Thường trực HĐND trong chuẩn bị và điều hành là yếu tố rất quan trọng, quyết định thành công của kỳ họp.

Thực hiện Nghị quyết số 132/2010/ NQ-HĐND ngày 13/10/2010 của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh về việc phê duyệt Đề án “Quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 và định hướng những năm tiếp theo”, trong những năm qua, công tác quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đã được Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh quan tâm, triển khai tích cực và đạt được kết quả nhất định.

Trong hệ thống chính trị của nước ta hiện nay, hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam ở địa phương có vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân và xây dựng chính quyền Nhân dân ngày càng trong sạch vững mạnh.

Nhân kỷ niệm ngày cách mạng tháng 8 và Quốc khánh 02/9, chúng tôi về quê hương của phong trào Xô Viết Nghệ Tĩnh để tìm gặp đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) xã, chị là Lê Thị Minh, ở xóm Thanh Thuỷ, xã Thanh Lộc, huyện Can Lộc.

Nghị quyết Hội đồng nhân dân (HĐND) là văn bản pháp lý quan trọng của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, là cơ sở để Ủy ban nhân dân (UBND) ban hành các quyết định trong quá trình chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của địa phương. Việc nâng cao chất lượng soạn thảo, hiệu quả ban hành Nghị quyết là cần thiết theo yêu cầu thực tiễn và điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương.

Trong những năm qua, nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của mỗi địa phương, thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển, tỉnh Hà Tĩnh đã chú trọng phát triển các cụm công nghiệp (CCN) trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế như công tác quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch thiếu thống nhất; hạ tầng đầu tư manh mún, chưa đồng bộ; việc di dời hoặc thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm còn hạn chế; bộ máy quản lý cụm ở các địa phương còn thiếu thống nhất, chưa được quan tâm đúng mức… Từ tình hình thực tiễn nêu trên, Sở Công Thương Hà Tĩnh đã tham mưu Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Tĩnh xây dựng Đề án phát triển cụm công nghiệp đến năm 2020 và đã được Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 73/2013/NQ-HĐND ngày 18/12/2013.

Hội đồng nhân dân (HĐND) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân. Vì vậy, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND vừa là một quá trình phấn đấu của các cơ quan dân cử, vừa là một yêu cầu đặt ra từ thực tiễn và đặc biệt từ đòi hỏi của cử tri đối với cơ quan đại diện cho mình. Trên thực tế, chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND phụ thuộc chủ yếu và được quyết định bởi chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND. Để HĐND thực sự đại diện cho Nhân dân, phải bắt đầu từ năng lực, trách nhiệm và bản lĩnh của từng đại biểu HĐND. Do vậy muốn hiệu lực, hiệu quả của HĐND được nâng lên thì năng lực, bản lĩnh và tinh thần trách nhiệm của mỗi đại biểu HĐND dân phải được nâng cao.

Thành phố Hà Tĩnh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnh, với diện tích tự nhiên là 5.654,95ha, dân số 98.252 người; hiện nay, thành phố có 16 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 10 phường và 6 xã). Sau 10 năm được công nhận là đô thị loại III và trở thành thành phố trực thuộc tỉnh, cùng với sự quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh và các sở, ban, ngành cấp tỉnh; sự tập trung, đổi mới trong chỉ đạo, điều hành của Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy, cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, cùng với sự nỗ lực và đồng thuận cao của Nhân dân, thành phố Hà Tĩnh đang từng bước chuyển mình sang giai đoạn mới với một diện mạo văn minh và hiện đại, kinh tế - xã hội phát triển khá toàn diện trên các lĩnh vực. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng kinh tế đô thị. Năm 2016: Thương mại - Dịch vụ chiếm 62,11%, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm 11,81%; xây dựng cơ bản chiếm 23,76% và nông - lâm - thủy sản còn 2,32%. Thu ngân sách năm 2016 đạt 907 tỷ đồng; tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội theo giá thực tế đạt 11.650 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người 41,25 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo còn 4,3%.

Việc giám sát, thẩm tra, đánh giá các báo cáo, đề án, tờ trình do UBND huyện trình tại kỳ họp HĐND là một trong những nhiệm vụ quan trọng, chủ yếu của Thường trực và các Ban của HĐND huyện.

Bước vào nhiệm kỳ 2016 - 2021, nhân dân và chính quyền các địa phương, nhất là HĐND, phấn khởi bắt tay vào xây dựng và vận hành một hệ thống chính quyền trách nhiệm, năng động, hiệu lực và hiệu quả. Với góc nhìn của một cán bộ làm công tác thực tiễn nhiều năm ở địa phương, chúng tôi đề xuất một số việc cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong tổ chức, triển khai thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương để Luật sớm đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả cao nhất.

Mục 4 - Điều 25, Luật Tổ chức chính quyền địa phượng năm 2015 quy định “Các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện được bầu ở một hoặc nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân. Số lượng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng và Tổ phó của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân do Thường trực Hội đồng nhân dân huyện quyết định”. Tổ trưởng điều hành công việc của Tổ đại biểu HĐND, phó tổ trưởng giúp tổ trưởng thực hiện những nhiệm vụ được phân công... Tổ đại biểu HĐND họp ít nhất một quý một lần để bàn kế hoạch công tác, phân công đại biểu tiếp dân, tổ chức nghiên cứu pháp luật, chính sách của Nhà nước...

Khi mùa xuân đã về với những làng Đào, làng hoa ở Hà Tĩnh thì chúng tôi lại tìm đường lên vùng thượng Can Lộc để chứng kiến không khí thu hoạch của những người trồng loại cây có múi, đó là trang trại của HTX trồng cam Thanh Hiền ở xóm Anh Hùng, xã Thượng Lộc, huyện Can Lộc. Người chủ nhiệm HTX là chị Phan Thị Hiền, một điển hình làm kinh tế giỏi và là đại biểu HĐND huyện Can Lộc nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Năm 2016, là năm đầu thực hiện Nghị quyết HĐND huyện khóa IV, nhiệm kỳ 2016-2021, trong điều kiện có nhiều thuận lợi, khó khăn đan xen, thời tiết diễn biến phức tạp rét đậm, rét hại kéo dài, mưa lũ liên tục trong quý III và đầu quý IV; bên cạnh đó cả hệ thống chính trị phải tập trung cho công tác bầu cử, kiện toàn bộ máy... đã tác động đến việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy vậy, với sự giúp đỡ của UBND và các sở, ngành cấp tỉnh, sự chỉ đạo quyết liệt của UBND huyện, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, địa phương và Nhân dân toàn huyện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện tiếp tục ổn định và có bước phát triển.

Giám sát là một trong hai chức năng quan trọng trong hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND), là căn cứ để HĐND thực hiện quyền quyết định, định hướng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là cơ sở quan trọng để hình thành chính sách của địa phương. Vì vậy, ngay từ đầu nhiệm kỳ, hoạt động giám sát đã được Thường trực HĐND quan tâm, tập trung đổi mới theo hướng từng bước nâng cao chất lượng hiệu quả, tập trung vào các vấn đề được cử tri và Nhân dân quan tâm, góp phần giải quyết các kiến nghị, đề xuất của cử tri nhằm thực hiện tốt các mục tiêu nhiệm vụ chính trị của huyện nhà.

Giám sát là một trong hai chức năng quan trọng của HĐND. Bên cạnh hoạt động giám sát thường xuyên thì giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND và các Ban HĐND là hoạt động thể hiện rõ nét nhất chức năng này. Tuy nhiện, quá trình thực hiện chức năng giám sát chuyên đề của HĐND các cấp cũng bộc lộ nhiều bất cập. Về chủ quan, có thể kể đến một số nguyên nhân, đó là: số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách ít, đội ngũ chuyên viên tham mưu, giúp việc mỏng, dẫn đến công tác chuẩn bị xây dựng đề cương giám sát chưa sâu, chưa sát; sự phối hợp giữa các ban HĐND, giữa HĐND các cấp chưa được chặt chẽ, khoa học... Một nguyên nhân nữa phải nhắc đến là chưa có một quy định cụ thể nào, đặc biệt là về chế tài thực hiện quyền giám sát của Nhà nước về hoạt động giám sát của HĐND cũng như quy định về các điều kiện để cử tri cùng tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn.

Năm 2016 có ý nghĩa đặc biệt với HĐND các cấp, năm bắt đầu triển khai thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND và triển khai thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng các cấp. Theo đó hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các tổ đại biểu HĐND và của đại biểu HĐND thành phố Hà Tĩnh khóa XX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 có nhiều thuận lợi trong việc thực hiện chức năng, quyền hạn của mình và thu được kết quả đáng ghi nhận.